房产税没有起征点就会“贫富倒挂”

　　康劲

　　来自3月21日中新社的消息说：财政部副部长肖捷在“中国发展高层论坛”上明确表示，中国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，问题严重，今后一段时期将重点推进房地产税改革。

　　从近来财政部高层在不同场合的表态看，出于遏止房地产投机行为等考虑，开征房地产税已成定局。但是，笔者所担心的是，就目前的形势来说，房地产税开征后，很可能会违背政策制定者的初衷，只能起到“劫贫济富”的作用。

　　

房地产税又称物业税或财产税，主要针对土地、房屋等不动产。要求其承租人或所有者每年都要缴付一定税款，而应缴纳的税值会随着其市值的升高而提高。换句话说，就是把开发商造房子时缴的税，包括房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等收费，改由购房者以后每年来缴。在发达的市场体制下，房地产税同其他财产税一样，与消费税、所得税构成了一个国家赋税结构中的三大支柱。开征房地产税，能够矫正现行所得税的某些缺陷、堵塞逃税的漏洞；促进社会所得的公平分配。

　　据估算，在目前的

房价构成中，税费及房产商利润占到60％，建筑成本只占40％。如果开征房地产税，开发成本就可以大幅下降，房价也会跟着大下降。今后，由于地价和相关税费分70年交，也就意味着占住宅成本50％多的地价和相关税费在销售时只需先缴纳七十分之一，其余在剩余的69年中分别缴纳，表现在房价中，成本肯定会有较大的降低幅度。

　　但是，房价的下降，也就无形中降低了首付的款项，那么可能会助长更多炒房者进入市场。过去，老百姓是因为房价太高买不起，今后很可能会因为税太高养不起而不敢买房。虽然可以出台相应的政策加以限制，比如期房禁止转让、第二套房增加首付比例等政策，但是，这些政策具体执行起来面临很大阻力，搞不好，会限制百姓居住选择的自由。如果百姓不敢买房，或者是住不起房子，那么，这项改革最终就会失败。

　　解决之道在于：必须设立房产税的起征点，实行累进制，根据不同的住房标准划定不同的档次，制定不同的征税标准，重点锁定高收入人群，防止“贫富倒挂”现象的出现，这完全符合谁收益谁拿钱的课税原则。

　　当然，房产税的起征点很可能是一个存有争议的问题，起征点高了，税收会流失，太低，普通百姓负担太重。

　　去年底，建设部政策研究中心发布了研究报告，在对我国居民2020年居住目标作出定性定量的分析预测中提出，2020年我国城镇人均住房建筑面积预计达35平方米，每套住宅平均面积达到120平方米——这才算小康之家的房子。另据2000年全国人口普查统计，我国城乡人均住房0．78间，城乡住房成套率约67％。人均住房建筑面积8平方米以下的家庭仍占9．1％，约3091万户，其中城市和镇约1520万户、涉及城镇人口近5千万。根据这两项权威数据和各城镇的实际情况，在人均8平米到35平米之间，制定一个合适的房产税起征标准，应该是比较合理的。