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——访江西省新余市市长汪德和
本报记者 徐根亮 徐庆平
地处赣西中部的新余，因国家特大型企业新余钢铁厂而建市、兴市，是个下辖一县一区的设区市。在发展经济的新形势下，该市是否还能再靠这个龙头企业支撑起一方经济之天
空？新余市市长汪德和近日在接受中国经济时报记者专访时明确表示：今年新余将着力培育多个支柱产业，加快培育核心竞争力强的优势产业集群，减少对新钢财政贡献的依赖，走出一条适合地方新型工业化道路的新路。就此做法，对于我国其他一些类似情况的新兴工业城市而言，当具一定借鉴意义。
区域经济不能依赖一个企业
“一个产业或者一个企业对当地经济的贡献，若占了当地经济总量的25％以上，这个地方的经济就会形成很强的依赖性，也就很危险。”汪德和结合新余经济状况谈了一些看法：
2005年，新余的工业经济在克服了能源紧张、原材料涨价等诸多矛盾和困难的情况下，成功实现了“两个确保”，即确保了国家宏观调控政策的落实到位、确保了经济的快速发展，全市生产总值134亿元，比上年增长16．5％；财政总收入18．18亿元，增长25％；全社会固定资产投资68亿元，增长30．8％；招商引资增长30％以上等，各项主要经济指标提前一年超额完成了“十五”计划。
在看到成绩的同时，新余也清醒地看到了发展中存在的问题，主要体现在：
一是三次产业结构不合理，第三产业发展相对滞后。2003年，第三产业增加值占生产总值的比重为34％，在全省排名第七，分别比南昌、鹰潭低7．0和3．4个百分点。去年，第三产业占比继续下降，分别比2000年、2003年下调3．3和1．5个百分点。
二是支柱产业单一，抗御市场风险能力低。2004年，钢铁工业占规模工业的比重达到73．55％。加快构建钢铁工业与其他工业并驾齐驱的多元支柱产业体系，仍是当前工业发展的战略重任。
此外，煤、电、运需求吃紧，工业发展中的瓶颈制约日趋凸显；财政增收因素少，减收因素多，收支矛盾依然较为突出；就业再就业压力加大，社会保障任务越来越重等，皆严重影响了新余发展。
汪德和介绍说，新余经济的最大问题就是所有制不合理、产业结构不合理，其中国有经济占了总量的80％。他是2003年到新余就任的，当时看了一下经济数据，发现个私经济缴税超过300万的没有一家，去年出了两家超千万的。新余是一个工业基础很好的城市，但没有一家大规模的民营企业。因此，新余要下大决心来培育个私经济。
据他分析，长期以来，新余钢铁厂对新余经济的贡献相当巨大，曾一度支撑起了整个新余经济的框架，也一度让新余对这个龙头企业形成了很强的依赖性。但分析当前经济发展的新形势，新余在新的一年经济工作方面，确定了“加快培育核心竞争力强的优势产业集群”的发展思路，认为这是提升区域经济综合竞争力的迫切需要，也是走新型工业化道路的必然选择。
汪德和表示，一个地方的经济过于依赖一个企业，就会妨碍自身的更好发展，倘若这个企业的经济效益滑坡，那将是一件相当危险的事。如果要降低这个风险，就要加快其他产业或其他企业的发展。他举例说，新余钢铁厂前年对财政的贡献占48％，去年占41％，降了7个百分点，这就说明新余的产业结构近两年已开始发生变化。
经济增长依托优势产业集群
为实现2005年经济工作的以下主要预期目标：全市生产总值154亿元，增长15％；财政总收入和地方财政收入分别增长25％；全社会固定资产投资增长30％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10％、12％。新余决心重点抓好的工作具体为：
第一，要把支持中央省属企业作为加快工业发展的重要举措，坚定不移地支持驻市企业做大做强。要坚定不移地支持新钢公司实施“2348”第三期技改工程，即通过第三期技改，总资产达200亿元，力争年销售收入达300亿元，年税金达40亿元，年产800万吨钢；要积极促成江西锂厂、江西锻压厂、煤矿电机厂等企业改制重组。
第二，要大力加强园区建设，加快构建工业经济腾飞的新高地。江西省委、省政府明确要求，各设区市要通过三至五年的努力，至少有一个销售收入过100亿元的工业园区，有若干个销售收入过20亿元、50亿元的工业园区。要切实按照省里的要求，以增强产业集聚度和关联度为重点，加快建设一批高成长性的工业园区。要坚持举全市之力支持高新区加快发展。
第三，要做大做强一批成长性好的骨干龙头企业，加快培育核心竞争力强的优势产业集群。要大力实施扶优扶强策略，继续抓好部门帮扶重点企业工作，实行无干扰保护，积极优选除新钢外的100户重点企业实行重点扶持，加快培育一批销售收入超10亿元的重点骨干企业。要大力组织实施29项总投资134．8亿元的重点技改项目，推动工业技术跨越式进步。
第四，要大力发展民营工业，加快构建以非公有制经济为主导的工业增长格局。要全面落实加快民营中小企业发展的“十条政策”，落实民营企业新、扩、改项目在征地、税收等方面与外资企业的同等待遇；设立民营中小企业发展基金，进一步充实中小企业担保中心担保基金；创建市、县、乡三级创业指导中心，积极开辟民营中小企业孵化基地；搞好产学研联合，加快建立专业化协作配套体系，为民营中小企业发展提供全方位服务。同时，要优选一批企业进入上市辅导期，加快培育一批销售收入超亿元的民营企业。
与之同时，还要促进现代物流体系、编制商业网点规划、争创中国优秀旅游城市和国家4Ａ级风景名胜区、餐饮娱乐业、房地产业与其他新兴服务业的建设。
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