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欧盟新规定 激怒航


http://finance.sina.com.cn 2005年03月18日 13:33 亚太经济时报

  欧洲航空业者警告说,欧盟的一系列监管规定有可能破坏它在放松欧洲航空业管制中取得的巨大成果,他们强烈要求阻止一系列新规定的实施。导致航空公司大动肝火的举动包括一些最新规定,如要求航空公司对被取消座位的乘客作出赔偿,如航班出现较严重的延误或被取消,必须向乘客提供食物或住宿。航空公司、商业团体和分析师们都认为,对正在勉强维持的欧洲航空业而言,这一规定可能会损害航空公司的财务状况,进而威胁到这个一直是欧洲经济增长推动因素之一的行业,让它们一蹶不振。前欧盟运输事务专员帕拉西奥说,欧
盟的基本原则是有管制地开放市场。帕拉西奥是新的补偿规定的起草人,还是欧盟正在考虑的其它许多政策的倡导者。她说,欧盟希望能将“市场经济”与对乘客提供保障结合起来。欧盟提出的新规则有些是为了处理社会性问题。欧洲各国财政部长2月份表示支持加征机票税,以帮助发展中国家对抗艾滋病。欧盟运输部门官员正在研究新的环境保护措施,其中包括对航空燃油征税,并让航空公司参加污染物排放贸易。另外,欧盟还在研究其它一系列新措施,包括如何监管航空公司在繁忙机场争夺机位的不规范交易,如何让美国国内航空市场对外国航空公司开放。欧盟还在继续与廉价航空公司较量,焦点是廉价航空公司从它们选择起降的机场那里获得了财务上的优惠。全球性行业组织国际航空运输协会秘书长毕塞涅昂尼说,欧盟把欧洲航空业弄得一团糟。他说,目前的航空体制运行良好,但欧盟却要花费时间和精力纠缠那些对航空业无关紧要的问题。所处立场不同看法迥异航空公司与欧盟监管机构许多争执的核心在于他们各自考虑问题的优先立场不一样`。欧盟的立场一直是为欧洲航空业在全球争取权利,而在严峻的经营环境下疲于挣扎的航空业领导者却抱怨说,欧盟忽视了眼下对他们更为重要的经营方面的具体问题。比如,国际航空运输协会的毕塞涅昂尼说,在欧盟与美国的谈判中,欧盟为给欧洲航空公司争取经营美国国内航线的权利,一直在加大政治资本的投入,而美国政府对欧盟这一目标极力反对。毕塞涅昂尼也认为这个目标并非欧洲航空公司的当务之急。欧盟还要求美国允许欧洲公司加大在美国航空业的投资,这对欧洲航空业者来说也不是什么急需解决的问题。新补偿规定成众矢之的有关乘客补偿问题的新规定是欧盟一系列新政策中的最新一批。而目前全世界航空业都有一个长期默认的不成文惯例:当某个航班售出的票超过机上座位数后,航空公司将向持票但得不到座位的乘客提供免费改期航班,或将其机票升级。因此,现在不论是传统航空公司还是新兴的廉价航空公司,都对新的补偿规定极度反感,这两个一向恶脸相向的冤家现在大有同仇敌忾的架势。

  一些国家的人士说,航空公司还担心,欧盟在制定监管规定时几乎或完全没有征求行业人士的意见。欧盟运输委员会发言人林克还说,使消费者受到足够的保护是市场自由化过程中必要的环节。而这项新规定有可能鼓励航空公司在坏天气和其它不利条件下坚持飞行,从而避免因取消航班而向乘客作出赔偿。一些航空公司估计,这项定于2月17日生效的补偿规定将导致航空业付出4亿—15亿欧元的代价。这项规定对往返欧洲目的地的美国和其它非欧盟国家的航空公司也同样适用。虽然欧盟委员会表示,它计划延后执行新规定,直到准确测算出实行新规定的成本和效果,但它是否会这么做以及何时开始还不清楚。英国廉价航空公司easyJet的发言人尼可说,这是一项很荒唐的规定。航空界已就此向法院上诉,预计法院到今年晚些时候会作出决定。






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