2004年，我国24个省市出现了不同程度的缺电现象。黑龙江省凭借丰富的电力资源，成为是国内不缺电并且富余电量较多的省份之一。在此间参加十届全国人大三次会议的全国人大代表、黑龙江省佳木斯电业局局长张文学呼吁，加强黑龙江省内和吉黑两省间电网建设，加快推进“北电南送”工程，使黑龙江电网在满足省内电力需求的同时，担负起将省内多余电力向东北主网乃至华北地区输送的任务，缓解东北其他两省以及华北地区的缺电局面。

    张文学代表说，黑龙江省发电量节余约60亿千瓦时，2004年向省外输送电量25亿千瓦时，电网建设滞后造成“窝电”35亿千瓦时。随着东北老工业基地改造方案的全面实施，东北地区经济发展将实现大的跨越，电力负荷还会有进一步较大的增长，预计到2005年下半年辽宁省和吉林省部分地区就将出现缺电局面。在这种形势下，发挥黑龙江省电源基地的优势，加快“煤转电”工程和“北电南送”工程建设，尽快将黑龙江省富余电力向东北主网乃至华北电网送出已刻不容缓。

    据悉，黑龙江省目前已经探明的煤炭保有储量为216亿吨，占东北三省总量的73％。目前，国内五大发电集团在黑龙江省建设电源项目的积极性很高，省内各电源项目的前期工作进展很快，近期黑龙江省电网安排新开工建设及扩建的火电项目主要有：双鸭山电厂三期扩建工程（2×600兆瓦）、鹤岗电厂二期扩建工程（1×600兆瓦）、哈尔滨热电厂扩建工程（2×300兆瓦）、双鸭山热电厂新建工程（2×200兆瓦）、齐齐哈尔热电新建工程（2×300兆瓦）、新华电厂以大代小工程（1×300兆瓦）。上述工程计划在“十一五”期间全部建成投运。

    按照黑龙江省“十一五”和“十二五”期间电力建设规划，至2010年之前黑龙江省电网将投产电源项目5000兆瓦－6000兆瓦，总装机容量将达到16757兆瓦，其中水电806兆瓦、抽水蓄能600兆瓦、火电15209兆瓦、风电142兆瓦。至2015年黑龙江省电网总装机容量将达到23027兆瓦。

    东北老工业基地改造为黑龙江省国民经济和社会的发展带来了新的契机，特别是装备、石化、能源、食品、医药、林产品加工六大工业基地的建设，必然带动电力需求的快速增长。据预测，黑龙江省“十五”后期及“十一五”期间全社会用电量年均增长5％，电力系统最大供电负荷年均增长6％。到2010年，全社会用电量将达到692亿千瓦时，电力系统最大供电负荷867万千瓦，分别比2004年增加200亿千瓦时和290万千瓦。根据黑龙江省电源规划建设规模及负荷预计增长情况，至2010年黑龙江省东部网富余电力3486兆瓦，西部网富余电力732兆瓦，需向中部电网输送，并通过中部网将富余的电力向吉林省网输送。

    张文学说，东部地区能源分布和经济发展不平衡的特点，要求黑龙江省加快建设强大的输电网络，将煤炭能源就地转化为电能向外输送，实现区域资源优化配置和经济协调发展，为东北老工业基地振兴提供有力的支撑。因此黑龙江省今后一个时期应同时加快吉黑省间电网及省内电网建设，特别是要有针对地解决以下现存的突出问题：（1）加强吉黑两省间500ＫＶ联络线建设，解决黑龙江省向东北主网输电受阻问题；（2）加强黑龙江省电网内部联络线输送能力，解决省内东部与中部、西部与中部电网存在的输电受阻问题；（3）对于部分影响系统安全和供电可靠性的供电方式予以加强；（4）改造那些给电网安全运行带来隐患的老旧设备等。

    他建议黑龙江省的电网建设分两步走：

    一是近期方案（现在到2010年）。基本形成省内500千伏骨干电网，建成以哈尔滨为中心的中部地区500千伏受端环网，中部和东部有三回500千伏线路相联结，中部与西部有二回500千伏线路联结，整合与完善东部骨干网架，形成省网与东北电网较强联系的五回500千伏联络线。

    具体内容包括：加快建成吉黑省间500ＫＶ合南二回、以及方牡敦包输变电工程，此项目可研国家发展和改革委员会已经批复，预计在年内实施；在省内配合鹤岗、双鸭山电厂扩建工程电力外送及绥化地区的负荷发展，新建500千伏双鸭山变及500千伏双群线、双方线、群绥线、绥永线、绥大线；为解决中西部间电力输送受阻问题新建500千伏冯大哈二回以及绥化、肇东变等500千伏输变电工程；以220千伏电网覆盖全省大部分县城，基本解决电磁环网问题，城市电网全部满足Ｎ－1要求，实现全省统一电网。

    二是远期方案（2010年以后）：建成更加坚强的500千伏骨干电网，省网与东北电网之间有七回500千伏线路相联，省内东部网与中部网有4回500千伏线路相联，西部网与中部网有4回500千伏线路相联，220千伏电网覆盖所有县城，建设成为国内领先的坚强电网。