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关注本报记者 唐沙砂 通讯员 吴绍冰
胡锦涛总书记在十六届四中全会上明确提出了“两个趋向”的重要论断，即：在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。
进入“工业反哺农业”后，如何将施惠重点转向农村？如何打造一个高效的反哺机制？如何实现城乡之间公共服务的早日弥合？全国两会期间，来自河北省的四位全国人大代表——河北农业大学校长、全国留学回国先进个人刘大群，张北县张北镇林业站站长、全国三八红旗手袁妙枝，胖龙温室工程有限公司总经理徐骁力，河北裕丰实业股份有限公司副董事长魏志民——在集体接受记者采访时，明确提出工业反哺农业要找准三个“抓手”。
抓手一，“补钙”强体。据统计，去年河北省农田有效灌溉面积达446．0万公顷，新增有效灌溉面积5．6万公顷，有效灌溉率达74．3％；新增节水灌溉面积16．9万公顷；农业机械总动力8135．6万千瓦，增长4．8％；农村用电量310．8亿千瓦；农村公路建成2．4万公里。针对河北的实际情况，反哺农村、实现以工促农，一个关键就是实现工业与农业的对接，特别是农业可以承接工业的辐射和带动。这就要求农业的承接能力要强，也就是农村基础设施要跟得上。目前，河北省农村基础设施建设力度越来越大，但由于长期以来，农村基础设施投入方式单一，大多是由农民自己掏腰包，很难形成资金合力。所以，河北省农田水利、农村道路、草场围栏等中小设施老化，水资源污染、超采现象严重，水土流失、土壤沙化等生态问题突出。在取消农业税以后，如何将农村小型公益设施和基础设施建设纳入各级政府基本建设投资的范畴，已成为各级政府亟待解决的问题，“让公共财政的阳关普照农村”的提法已经深入人心。同时，还要研究制定引导农民自觉自愿投工投劳、参与各种小型基础设施建设的相关政策，形成多方“补钙”机制。
抓手二，多降“惠农春雨”。去年河北省取消了除烟草以外的农业特产税，农业税税率由上年的6．81％降到了3．75％，减轻农民负担16．6亿元；对粮食优势产区种植小麦和玉米的农民进行直接补贴6．08亿元；对购置和更新大型农机具给予1171．5万元补贴；实行良种补贴3100万元。农业是弱势产业，影响农业生产的因素较多。从历史角度看，我国以前是从农业提取积累来支持工业化，农业发展的基础相当薄弱。在工业反哺农业的历史阶段，必须在税收、公共财政、国民收入分配等多方面普降“春雨”，实现农业的滋养生息。当前农村最需要的不仅是“输血”，更需要提高自己的“造血”机能，普降“惠农春雨”就可以帮助农村提高“造血功能”。所以，目前首要工作就是按照建立公共财政体制的要求，调整财政支农资金的使用方向，转变补贴方式。同时，还必须考虑建立长期的惠农体系，促进农业与工业的互动发展。
另外，农民的生产工具——生产资料，也是一块亟待沐浴的“干涸土地”。由于农村金融体系改革滞后，农民的农资投入、农业生产投入几乎完全靠自己掏腰包，有多少钱搞多少生产，使得生产手段单一、落后。因此，金融“反哺”可谓是一场及时雨。从目前看，这场“及时雨”还需人工来降，一个就是发展政策性的金融。另外，农民自己可以搞合作金融，真正实现信用合作、供销合作、生产合作。
抓手三，给农民“镀金”。去年河北省转移农村劳动力160．4万人次，对农民进行实用技术培训600万人次，农村劳动力转移培训120万人次，农民通过外出务工拉动人均纯收入增速加快2．5个百分点；另外，据统计，我国农民接受系统性教育的年限不足8年。代表们认为，工业与农业的断层，并不仅仅表现在发展基础和政策倾斜上，更反映在工人与农民的基本素质和劳动技能上。近两年，河北省对农民特别是进城务工农民的培训力度在不断增强，但到工业反哺农业的历史阶段，仅仅提高少数群体的素质，显然难以适应这个历史转变。因此，应该围绕提高农民整体素质，提高个性群体的劳动技能来开展系统性教育、强化性培训。
工业反哺农业既是吸附的过程，也是创造的过程，也就是一方面形成工业凭其优势带动农业发展，另一方面帮助农业尽快实现产业化、规模化、专业化。这个过程最需要解决的一个问题就是农民角色转化问题，涉及的深层次问题也就是农民素质、技能和水平问题。根据河北省实际，可以做两方面工作：一是实现政府办农村义务教育，重点解决上学难、上不起学的问题，不让农民子弟输在人生起跑线上，实现农民基本素质的整体提高。二是改变农民的落后思想和偏执观念，让他们能够积极主动迎接工业反哺农业时代的到来，特别是在科技反哺、人才反哺、文化反哺方面，能够表现出积极性和主动性。
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