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本报记者 张金玲
针对我市停车场无序开发、多头管理、资源浪费等种种弊端，有关单位昨天对记者表示，我市即将对全市停车场资源进行全面整合、规范市场，进行统一经营管理。
据介绍，我市停车业“巨无霸”将以政府授权的身份登场，全市经营性停车场需先向
国家买使用权。通过招标、拍卖等方式，重新取得停车场使用权。与此同时，公安、物价等部门也将新的《哈尔滨机动车停车场管理条例》以及收费管理等问题上报政府有关部门。我市停车场将结束无序开发的混乱局面。
停车场一直在做“无本生意”
无偿圈地、无本经营，使得我市停车市场处于无序开发阶段，“占山为王”，利用国家土地资源，收取买路钱，使停车经济资源大量流失。
按交警部门最近一次统计（一年多前做出的统计数字），我市占道经营性停车场126处，共计4657个停车位。其中，香港优先电子咪表有限公司设咪表停车场39处，共计1574个停车位；市城管局停车场管理所设收费停车场35处，共计1133个停车位；市公安局机动车停车场管理所设收费停车场26处，共计665个停车位；中央大街管理处、秋林地区综合整治办公室共设收费停车场13处，共计353个停车位；哈东站、哈站综合治理委员会共设2处收费停车场，共计585个停车位。与此同时，酒店、宾馆、医院、商店等单位门前空地也多被开发成收费停车场。
而据了解，这些经营性停车场，基本都是看中哪块空地没人占，办个停车证，就圈地画线，收费经营。作为国有土地，各家门前空地被经营者们“自觉地进行了分片包干”，无偿占用。我市的经营性停车场基本是在做无本生意，商家们出租国家的土地充实了自己的腰包。
每年流失利润近5000万
据介绍，在上海、北京、郑州等地，停车场均由政府授权的城投公司进行统一经营管理。商家利用国家的地皮开停车场，必须先买国有资产使用权。而在我市，长期以来，一方面是城市建设资金捉襟见肘，一方面是停车场等国有资产又白白被占用。
据哈尔滨城市建设投资集团有限公司有关人士介绍，我市停车场如果管理到位，每年纯利润可达近5000万元。停车场资源被个人、商服企业等长期无偿占有，政府收益大量流失。而一些由政府部门经营的停车场，收益部分也多以人员开支等种种理由，没有上交财政。据介绍，去年全年，我市收取经营性单位门前的占道费才4处，不到总数的7%。
停车业“巨无霸”即将现身
据了解，我市停车业“巨无霸”即将出现。其身份既非私人老板也不是商服企业，而是由政府授权为城市建设融资的市城投公司。
据市城投公司有关人士介绍，目前，政府已将全市经营性停车场这部分国有资产授权该公司经营管理。目前，全市范围的停车场摸底已着手进行，此后，在政府授权下，该公司将对停车场资源进行全面整合。
按计划，经营性停车场将统一出售使用权，个人、企业要想办停车场，需通过竞拍、参加招标等方式取得使用权。具体地说，某商场要在5年内，对门前停车场收费经营，需到市城投公司买到停车场土地5年使用权，然后办理停车场有关经营收费手续。5年后，该停车场再次进行使用权拍卖，确定下一位具体经营者。
监管空白有望解决
另据了解，自去年7月1日《中华人民共和国行政许可法》实施后，我市的停车场管理法规就处于缺席状态。多头审批、又无人实际监管，使停车场收费、管理无法可依。目前，这些问题已由交警、物价等部门上报政府，有望得到解决。
据交警部门介绍，1998年12月1日，我市以政府令的形式发布了《哈尔滨市机动车停车场管理办法》。按规定，公安机关是停车场审批的主管部门。而去年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》实施后，该办法被废止。为此，公安部门目前重新制定了《哈尔滨市机动车停车场管理条例》，上报市政府，争取通过人大立法。
与《哈尔滨市机动车停车场管理办法》同时作废的，还有停车场收费许可证。据物价部门介绍，《中华人民共和国行政许可法》实行后，停车场作为企业，不需办理收费许可证。也就是说，过去的停车场收费标准执行起来已是无法可依了。目前，市物价部门已将有关情况形成报告，送交市政府法制办，希望锁定停车场主管部门，确定一个收费标准。
业内人士分析，随着相关法规、管理制度的健全，停车市场将完成由无序到有序、由原始开发到现代化管理的嬗变。在汽车保有量猛增的今天，停车经济将在我市形成一个新的经济增长点。
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