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国家发改委启动《煤炭法》修改工作
本报讯记者黄宙辉报道：我国实施了9年多的《煤炭法》第一次启动修改工作，这是记者昨天从国家发改委得到的消息。国家发改委办公厅在其网站发布的公告称，为做好《煤炭法》修订工作，促进煤炭工业健康发展，拟面向社会各界广泛征求《煤炭法》修订意见和建议。公开征求意见和建议的截止时间为今年10月15日。
修改热点一：行业准入门槛
据记者了解，现行的《煤炭法》于1996年8月29日开始实施，其目的在于合理开发煤炭资源，促进煤炭行业发展。然而受当时历史条件限制，《煤炭法》各方面的规定都比较简单，已不适应当前的煤炭行业形势。有业内人士认为，这次修改的热点之一将可能是提高煤炭行业的准入门槛，包括将加强对煤炭资源开发利用中的采矿许可证、生产许可证、经营许可证等各种证照的发放、管理和核查等内容。而在“十五”规划中，国家已提出集中煤炭产能，拟在全国建三大煤炭集团，以提高行业的集中度。此外，修改也可能会加大对一些小煤窑的处罚力度。目前的《煤炭法》对违法开采处以罚款5000元到2万元，而个体煤矿一天纯收入就是几万元，利润率达1000%，违规成本太低，从某种程度上容易造成矿难的不停发生。
修改热点二：煤炭工人的保障
煤炭工人的保障可能会是《煤炭法》修改的内容。除强制企业按照国家规定为职工参加养老、医疗、工伤、失业、生育保险，按时足额缴纳保险费外，还应逐步建立和完善煤矿井下职工意外伤害保险、补充养老保险等不同形式的补充保险，以及煤矿企业职工职业病康复专项基金制度、职工互助共济制度。（日京／编制）（来源：金羊网）
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