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北京评论邹建锋
在刚刚结束的2005年全国“两会”期间，如何维护农民工合法权益再度成为人大代表和政协委员的热门话题。之所以说“再”，是因为去年、去年的去年……这个话题一直是全国“两会”的热门话题。
那么，为什么农民工合法权益问题一直难以得到切实有效的解决呢？
是人大代表和政协委员们反映的问题不确切或者提出的建议不切合实际吗？显然不是——大量的调研报告用翔实的数据反映出农民工合法权益受损害问题不仅存在而且正在加剧。而作为普通百姓，也能够在日常生活中耳闻目睹这类问题。
是媒体对农民工合法权益的关心不够、呼吁太少吗？显然不是——各类大众媒体平时可没少报道农民工合法权益受损的问题，一些地方媒体还经常进行诸如“追薪行动”之类的援助活动。而一旦有矿难、工厂宿舍大火之类的恶性事件发生，媒体对于损害农民工利益的鞭笞更是铺天盖地。
是党中央、国务院不重视吗？显然不是——从温家宝总理亲自为农民工讨工钱到“一号文件”，无不透露出高层对有关问题的重视。
……
我个人认为，关键的问题在于，农民工没有得到真正的话语权。
从20年前开始出现“农民工”以来，全国已经有上亿的农民进城谋生，加入农民工这个越来越庞大的群体。
而令人忧虑的是，他们之中只有极少的人“真正”被城市所接纳，从而得以真正在城市中安家落户。因为阻碍他们摘掉“农民工”帽子的力量实在太强大了。
首先，是雇佣农民工的企业处在几乎可以说是无庸置疑的强势。由于中国农村劳动力的严重过剩，在雇佣者看来，农民工几乎是取之不尽、用之不竭并且招之即来、挥之即去的廉价资源。在这种情况下，在用工方面前，农民工几乎没有任何谈判能力。
与此同时，一些地方政府在对待外来务工人员尤其是农民工的态度上，一屁股坐到了“资方”一边。在农民工试图举起法律武器维护合法权益或者向政府部门求助的时候，他们往往会感受到明显的不平等。
各种力量汇集在一起，就形成了看不见摸不着却又客观存在的“既得利益集团”。在极其悬殊的力量对比面前，也就无怪乎农民工们会“不善于维护自身的合法权益”了。
也许有人会说，既然存在，就是合理。中国出现连西方资本主义国家工业化进程中也未曾出现的农民工问题，是与中国国情有关的，譬如说人口基数实在太大，农村需要转移的劳动力实在太多，城市化进程实在太滞后，等等。也许全国都到了工业化中期以后，城市的接纳能力明显提高了，农民工问题会逐步地消减。
但是，上述为农民工权益问题的出现进行辩护的理由的另一面却是：无论是现在解决，还是留待将来解决，维护农民工合法权益并使得他们最终摘掉“帽子”都是中国工业化和城市化进程中必须付出的发展成本。
而目前的“偷工减料”虽然令既得利益集团获得了一些眼前利益，但是从长远看，这种做法对于整个社会的和谐发展而言无疑是挖肉裹腹。由于中国向城市转移的农村劳动力人数巨大，肆意损害他们权益的行为所制造的矛盾和积累的风险也是极其巨大的。
所以解决农民工合法权益问题千万不能“望梅止渴”！
切实可行的办法是，依靠法律赋予农民工真正的话语权。而如何将这句话落到实处，则需要决策者的智慧和执行者的热心、耐心、细心、诚心！
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