2004年，医药制造业中最引人注目的非抗生素莫属。

    2005年1月中旬，石家庄制药集团在内蒙古托克托县建立的抗生素原料药产业化基地正式开工试生产的消息传出后，业内对于抗生素产能和布局的种种猜测和担心也在无奈中渐渐消散。而石药方面则一直是“半遮面孔”，对于产能、成本等敏感话题小心回避。

    尽管如此，西部地区对于高能源消耗的原料药生产的巨大吸引力不容回避。而在石药之前，依托中西部资源和政策优势而逐步壮大起来的原料药生产企业群已经开始引人注目。宁夏回族自治区医药行业管理办公室提供的数据显示：去年全区医药行业实现工业产值7亿元，同比上升16.6％；完成利润7000万元，同比上升6.7％。其中宁夏启元药业、宁夏多维药业一些品种的份额已经接近全国市场的10％。

    毋庸置疑，向中西部转移已经成为中国原料药突围的一个新拐点。

    成本压力

    2004年，国内原料药企业都遭遇了原材料涨价的“寒流”。一方面是受国内投资和需求增长、“三农”政策影响，另一方面是国际石油价格持续增长。西南证券北京研发中心总经理张仕元分析认为：“由于原油价格上涨等因素造成化学原料药成本上涨了8％，而在成本上升的同时，终端销售价格却在下降，医药企业承受了双重压力。”据测算，原材料价格上涨将使原料药生产成本增加15％～20％。

    曾被列为我国医药两大战略品种之一的青霉素目前仍是我国原料药出口的当家品种，在2004年同时遭遇了冰冻和小阳天。然则，青霉素市场虽捉摸不定，但国内生产企业仍有难以割舍的青霉素情结。我国化学制药工业协会顾问俞观文认为，在制剂产品以仿制为主导的我国，医药企业很难形成自己的竞争力。而青霉素可靠的国际需求却使企业形成竞争力成为可能，而且，青霉素生产线投入资金不多，工艺、技术不复杂，因此成了许多企业竞相涉足的目标。

    青霉素的市场竞争力最重要的因素就是价格的抗风险能力。当年河南华星异军突起，凭借的就是低成本和低价格，对整个青霉素领域造成不小的冲击。业内虽然对此颇有微词，甚至认为它是挑起第六次青霉素大战的直接责任者，但是在无情的市场条件下，成本的优势愈加凸现。

    到西部去

    在这种形势下，西部的成本优势自然会吸引一些抗生素生产企业的关注。据了解，在国家西部开发的大背景下，西部地区在招商引资方面与发达地区相比有着诸多的优惠政策。据《宁夏回族自治区招商引资的若干政策规定》：凡到宁夏新办的工业企业，从生产经营之日起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第五年减半征收企业所得税；在其南部山区新办的工业企业，从生产经营之日起，免征所得税5年。

    而到内蒙古建立生产基地的企业，也能享受到当地诸多的优惠政策，水、电、气、税收、人工成本等方面都有东部省区难以比拟的优势。例如煤，内蒙古托克托县的价格是120元/吨，而石家庄则为450元/吨；电，内蒙古价格为0.27元/度，石家庄为0.45元/度；水，由于托克托县托电工业园区距离黄河较近，水资源丰富，工业用水来自当地深井水，所以不用付费；工厂占地也不用花钱；而一般的人工费用每月只要400～500元钱。据业内估计，转移到内蒙古托克托县生产的企业直接成本至少能减少一半。而石药集团虽然拒绝透露其内蒙古项目所得各项优惠的具体数字，但是该集团一位负责人承认，转移内蒙古后，每吨青霉素的成本降低了1/3左右。

    “原料药生产的西部转移已经成为一种趋势，除了石药，还有一些企业也在行动，一些业外资本也在进入。”健康网原料药首席研究员吴惠芳说。

    在内蒙古托克托县的托电工业园区，除了石药集团万吨青霉素项目外，已开工建设的项目还有华蒙金河集团公司2万吨金霉素项目、中国牧工商总公司3500吨黄霉素项目、金达威维生素B12、浙江升华拜克(资讯 行情 论坛)阿维菌素、内蒙古绿天地生物科技有限公司阿维菌素项目等。

    此外，在宁夏、四川彭州等地也有一些原料药项目相继开工。

    “在这个浪潮中，石药集团显然快了一步，在一定时间内占据了优势。因为一个地区接纳一个大型企业后，再接纳其他企业就不太容易了，谈判的条件也不会那么优惠。”吴惠芳说。

    众所周知，作为药都的石家庄，近年来资源的过度利用已经不堪重负，尤其是水资源已经亮起了红灯。石药在巩固原料药生产优势的思路下，选择西部突围之路不失为明智之举，靠降低成本提升企业的竞争力也是一条良策。但是，正如吴惠芳所担忧的，“西部的水资源普遍不足，当地政府所给的优惠政策能支撑多久呢？”

    莫忘环保

    其实，原料药转移生产在全球早已经开始。发达国家和地区从上世纪80年代开始，逐渐放弃原料药生产，转而生产下游深加工产品，原料药生产被印度和中国逐渐取代。“全球的原料药生产转移不外乎‘成本’和‘环保’四个字，而我国向西部的转移体现最多的似乎是‘成本’。”中国制药工业协会顾问俞观文说。

    陕西杨陵示范区是陕西省惟一一个不依托任何城市、由陕西省直接管辖的开发区。目前，示范区中有医药企业十几家，其中也有青霉素生产企业。杨陵示范区招商局的宋先生说，示范区给进入的企业提供很多优惠政策，比如水，每吨只有1.6元，其中还包括了水污染处理费。这个价格甚至远低于中东部省区生活用水的价格。

    谈到环保问题，宋先生说，示范区内有集中污水处理系统，企业对所产生的污水只需进行简单处理后就可以排到集中污水处理系统，集中污水处理系统由示范区管理。

    他说，企业在进入示范区之前都要做一份环境评价大纲，陈述企业的工艺设备，证明不会对当地环境造成污染。这个大纲上报示范区后，示范区还要组织相关专家进行审评。审评通过后，企业才可以进入示范区生产。但他同时坦言，“环评专家组是个临时机构，一般不会到企业现场亲自察看环保设备。企业进入示范区后，与他们联系最多的是税务部门。”

    一位业内人士说，由于原料药生产过程与化工行业基本相似，投资小而利润高于化学工业，因而目前有不少化工企业加入到原料药生产的行列，这就加大了原料药生产领域环保治理的难度。太湖流域环境污染的教训应该牢记。

    据了解，国家环保总局和原国家经贸委联合发出的《关于禁止向西部转移污染的紧急通知》，明确列出了“第一批严重污染环境（大气）的淘汰工艺与设备名录”、“淘汰落后生产能力、工艺和产品的名录”（第一批、第二批）和“工商投资领域制止重复建设目录”，规定了淘汰和禁止投资的生产能力、工艺、设备及产品，包括目前尚不到淘汰期限的，一律不得在西部地区建设中立项建设。但愿有了政策的把关，原料药生产西部转移在保证原料药行业持续发展、促进当地经济发展的同时，也能够保住西部的碧水蓝天。

    在2005年“两会”的政府工作报告中，也提到“加大环境监督和执法力度”，今年要把审批的项目进展情况及时向全社会公示。

    一位业内人士对此发表评论说，原料药生产向西部转移，只有在做好环境保护的前提下，才能获得可持续发展。