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我国收入差距拉大过程已持续20年，20世纪90年代基尼系数是0．341，2003年为0．458；1985年城乡居民收入比是1．8∶1，2003年达6∶1；在地区差距上，2003年东部地区人均ＧＤＰ分别为中部和西部地区的1．91倍和2．38倍。尽快开征遗产税黄景钧委员认为，应尽快出台遗产税、赠予税，适时出台社会保障税，发挥税收在“限制高收入”、“保障低收入”方面的作用。目前我国未能开征遗产税的原因，主要在于对某些官商勾结而暴富起来的官员或商人的财产难以界定和评估。因此应从多方面为遗产税的出台创造条件。真正普及基础教
育郝如玉委员却认为，缩小贫富差距最重要的手段不是税收，而是教育。他认为，片面强调税收调节会打击“勤劳”。他说，我国贫富差距的核心问题不是富人太富，而是穷人太多太穷，是低收入群体的大量存在，他们绝大多数没有受过教育或仅受过很少教育。只有给低收入者提供更多的受教育机会，才真正有利于缩小贫富差距。而教育的关键是真正落实普及义务教育。声音2统计不能再“注水”一副对联和数据注水上联：上级压下级，层层加码，马到成功；下联：下级骗上级，层层掺水，水到渠成；横批：数字出官，官出数字。“这副对联可谓揭露出数据注水的本质。”黄鸣代表说，“存在弄虚作假的现象主要原因是一些地方领导追求‘政绩’，对统计数字进行干预。”“报假喜者得真喜，讲真忧者得真忧”王维忠代表说，一位官员对上报的统计数字进行“缩水”，马上招来一片指责声。但有的乡镇人均收入明明很低，上报时却大量“注水”，反而因“政绩”突出而升迁。另一位代表坦言，到目前为止，还没见追究过这些造假者的责任。“前任领导、别的领导都这样搞，后任也依样画葫芦。现在考核的主要依据是‘账面数字’，而不是看你是否说真话，谁去讲实话冒风险呢？”“数字造假”应严惩到现在为止，鲜见有官员因“数字造假”而遭严惩的事件公之于众。代表普遍认为，要遏制“数字谎言”，最重要的手段是让他们付出代价，要让“数字谎言”成为一个“雷区”。王维忠代表说，“痛斥”之后必须“痛打”，搭建起相应的“高压线”，让那些敢碰“高压线”的人付出代价，不然，再拍多少回桌子“痛斥”统计数据造假，都无法从根本上解决问题。声音3资源就是要节约“我们还很穷”“几块钱的月饼，上百块钱的包装。”这就是典型的资源浪费型消费。对此，叶廷芳委员说，我们还很穷，要继续提倡艰苦奋斗，勤俭建国，这是可持续发展的战略需要。我们的资源有限，必须为子孙后代着想，绝不能让有限的资源被我们这几代人透支、耗尽。垃圾要回收变“宝”徐匡迪代表说：“过去，牙膏瓶是铝制的，可回收；骨头也回收，用来熬骨胶。这些好风气现在都丢了。”南顺姬代表算过账，回收1吨废纸可节约17棵20年龄的马尾松，较木材造纸节约240吨水、300度电。全国每年约有1400万吨废纸没有用起来，等于多砍2亿多棵马尾松。洪可柱代表说，虽然我国早就制定了建筑节能设计标准，可如今只有不到10％的建筑达标，而我国建筑用能占全社会能源消耗的30％。汽车不能歧视“小排量”长安汽车董事长尹家绪代表呼吁，要让小排量汽车得到“国民待遇”。他无奈地质问：“对汽车以大小长短论英雄的时代要持续到什么时候？”汽车与能源、土地之间存在尖锐矛盾，我国能源、土地日益紧缺，要想保持汽车市场的繁荣，必须利用政策调控，鼓励、保护耗油低、占地少的小排量汽车的生产和消费。但是，尹家绪说，全国有22个省区市的84个城市出台了歧视小排量汽车的“土政策”，包括北京、上海、广州等大城市。声音4今年缺电怎么办今年缺电2500万千瓦国家电网公司总经理刘振亚代表透露，今年最大电力缺口估计在2500万千瓦左右。华东、华北等地区夏季高峰时期供需矛盾依然突出。跳出电力看缺电国家发改委主任马凯代表表示，今年缺电严重的原因是，快速增长的电力供给赶不上更快速增长的电力需求。他认为，电力增长需求快中有不正常的因素，主要是地方政府不顾客观条件和资源环境约束，盲目攀比增长速度，固定资产投资规模过大，增长方式粗放，能源利用系数低，存在电力浪费。马凯说，要解决缺电，除了增加供给，最根本的是要把增长速度控制在能源、资源能够承载的区间内。同时抑制不合理消费，提倡各行各业和全体居民大力节约用电。构建模型预测趋势中国工程院院士薛禹胜代表有个计划：建立一个可以预测中国电力市场未来发展趋势的数学模型，预测电力供求趋势。中国电力投资在“过热”和“短缺”之间存在巨大波动。目前大批电力项目纷纷上马，如果数年之后出现供大于求的现象，就会造成电厂亏损和为电厂提供资金支持的银行出现数百亿美元的坏账。有这么一个模型也许可以更好规避风险。声音5不能让政府乱花钱看好13亿人的“钱袋子”预算审查，就是对政府如何花钱的监督，这是全国人民代表大会重要监督职权之一。2005年全国财政预算支出32255亿元，这么多钱不能乱花！“我国70％左右的中小学生在农村，但农村教育费用只占全国的30％左右。”秦池江代表建议，中央财政应加大农村义务教育的投入，确保城乡首先在教育上缩小差距。部分地区的县乡财政保障能力薄弱，基层政府运转经费捉襟见肘。为此，赵新良代表建议：“财政预算的有关安排不明显，建议做出调整，确保中央财政转移支付及时到位。”怎么看紧“钱袋子”？
“预算是国家大事，监督应越细越好”，李晓方代表说。她建议，全国人大应当在会议期间延长对预算草案的审议时间、提高审议质量，在闭会期间还应增加一次审议与核查。郭树言代表认为，各级政府每年批租土地的收入总和在7000亿左右，这部分收入怎么花不需要人大批准，人大也就很难监督。柳斌代表指出，中央政府这两年超预算收入都在1000亿以上，地方政府的超预算收入也不是个小数目。现在超预算收入的使用中，政府自主权太大，应加强约束。声音6农民工利益要保护农民工也是“城里人”由劳动和社会保障部门实施的“春风行动”，使农民工首次成为大中城市公共就业服务体系的服务对象，并且不用支付一分钱。“这是一个信号，中国农民进城找工作开始和城里人一样享有同等待遇了。”文家庭委员说。解决“三农”问题，要为农民进城创造更多的就业机会，并创造一种让农民能够进得了城，又能够在城里留得下的制度环境。农民工不是“盲流”，国务院副总理回良玉最近讲话就称农民工是“中国产业工人的重要组成部分”。尽快建立农民工社保体系阎纯德委员说：“农民工大多从事各种苦险脏累的工作，却不能享受基本的社会保障，这与我国经济社会发展的要求不相协调。”怎样使农民工“病有所医、伤有所治、失有所补、老有所养”，已成为摆在各级政府面前的一个急需解决的问题，需要政府责任到位。讨薪不能搞运动年年欠薪年年讨，年年讨薪年年欠，这成了恶性循环。郝续宽代表说：“我们应为农民工工资清欠和工资正常支付提供制度保障，而不能依靠年末岁首的运动式讨薪。”声音7个税起征点应提高800元起征点25年没变程法光代表说，1980年，我国开始征收个人所得税，同时确定了800元的起征点，25年来没有变动。与此同时，人民收入至少提高了十几倍，物价也上涨了很多，个税扣除标准一直没有变化显然不合理。起征点不提不合理姜德明代表说，800元起征点加重了工薪阶层的负担，现在个税的65％来自工薪阶层，工薪阶层反成了个税缴纳主体，这与调节贫富差距的初衷相悖。程法光说，目前的个人所得税累进制，主要适用于工薪所得，而高收入人群的收入来源较多，税务部门往往难以掌握，造成偷逃税现象。黄景钧委员说，改革个人所得税，就要充分发挥个税在保护低收入人群、限制高收入人群中的作用，首先是提高个人所得税的免征额或费用扣除额。现在一些地方已相继提高了起征点，倒不如国家统一提高。声音8农业就是要扶持农业生产有“软肋”农业部部长杜青林坦陈，农业综合生产能力存在“四大软肋”：1．耕地、淡水资源短缺。人均耕地面积1．43亩，人均淡水资源2200立方米，都远远低于世界平均水平。2．科技支撑能力不强，每一万名农村人口只有农村科技人员15人。3．农业基础设施薄弱。目前全国主灌区骨干建筑物的完好率不足40％，配套率不足70％。4．农业面临着自然风险和市场风险的双重压力。种粮直补资金增长10％去年的粮食直补，让全国29个省份的6亿农民，第一次拿到了国家对种粮农民116亿元的实惠。而财政部副部长朱志刚承诺，今年对种粮农民的直接补贴力度不变，直补资金比去年有望增长10％。同时，去年曾有过两次发放的做法，太烦琐。今年要求在种植以后三个月内，一次性把直补资金发放给农民。55亿元奖励800个产粮大县财政部副部长朱志刚说，目前我国有近800个产粮大县，它们的粮食产量占全国粮食总产量的60％，它们所提供的粮食商品量占全国粮食商品量的80％以上。今年中央财政要拿出55亿元对它们进行奖励。但不允许用这些钱去盖办公楼，搞所谓的政绩工程和形象工程；而且奖励名单一定三年，动态监测，一经发现弄虚作假，将从名单中清除。声音9股市要迈几个坎股权分置流通股和非流通股的“股权分置”造成同股不同权、不同利的弊端，解决该问题涉及利益重新分配，所以观点不一。刘维志代表表示，当前是解决的最佳时机，要本着市场化的原则，让利于民。姜笑琴委员认为要谨慎对待，等待时机成熟。王光远委员认为，在短期内彻底解决此事不现实，但要尽快给市场一个较明确的预期，提高投资者信心。上市公司质量浪潮集团总裁孙丕恕代表表示，上市公司好比股市上的“基石”。基础不牢，地动山摇。国内上市公司质量堪忧，诚信度差，公司治理结构不完善，投资者得不到应有的回报。同时，不少优秀大型企业竞相到海外上市，使得国内市场上市公司结构得不到改善。“单边市”现行证券法规定，股票只能采取现货方式交易，因此，中国股票交易机制其实是单边的做多机制，是典型的“单边市”。这容易使市场陷入“做多”的投机氛围中，市场只能涨不能跌。但也有反对人士认为，如果引入做空机制，会加剧市场波动，引发风险。诚信危机亟待重塑形象郭松海委员说，证券市场是典型的最需要讲信用的市场，没有诚信原则就没有市场秩序与效率。王光远委员认为，重塑证券市场诚信形象迫在眉睫：要规范上市公司治理结构。对监管人员、上市公司和证券公司高管人员及关键部门负责人应实行严格的资格管理。声音10国企改制要规范
樊春霞代表说，企业改制中的不规范行为太多，国企改革往往是“穷庙穷和尚富方丈”，富了少数人。国资流失的突出表现是管理层收购（ＭＢＯ）和国有产权交易不规范，大量侵吞国有资产的职务犯罪潜藏其中。检察机关遏制腐败最高人民检察院相关人士坦言，与一般职务犯罪相比，国企改制中的职务犯罪表现得更加疯狂贪婪，部分企业负责人不顾国家、集体、职工和其他债权人的利益，自卖自买，贱卖贱买，疯狂蚕食企业、挖空企业。遏制国企转制过程中的腐败，将成为今年检察机关的重任。不能损害职工利益陕西西北一棉工人周惠芝代表说，在企业改制过程中，职工最关心的就是对自己的安置，国企改制不能损害职工利益。胡友林委员呼吁：“国有企业改革改制过程中要充分保护广大职工的合法权益和切身利益，越是在企业困难的时候，越要珍惜、关心、爱护职工。”谨慎进行ＭＢＯ国资委主任李荣融说：中央最近明令，大型国有企业不搞管理层收购（ＭＢＯ），中小型国有企业的管理层收购，要区别情况，原则上要在建立地方国资委或明确相关负责机构、明确出资人以后规范进行。④4编后感言架设沟通的桥梁
天天耳闻目睹许多生活的故事，这些故事平常得让我们麻木。单就过去的半个月里而言，一位近60岁的农民为去年丰收的干红辣椒而四处打听今年的销路和价格；一位50岁的老工人，因为所在的国企要改制而得以提前退休，正在盘算着退休金的高低；一位近40岁的前任村干部由于吃不准今年猪肉的价格，而在犹豫是否扩大养猪规模；一位30岁的大学教师正在紧张地准备下次关于《红楼梦》的讲课稿；一位20岁的农民工正在某大城市里寻找下一份工作……就在这半个月里，中国政治生活中最重要的事件——“两会”——正在北京召开，对此，他们并不知道。问及对代表、委员有何期盼，他们不能清晰地表述。然而，他们知道永远要平静、安详地追求他们眼中的美好生活。参加“两会”的几千名代表、委员们在北京辩论、呼吁、提交议案、发表见解，他们商讨国是，规划未来。然而并不一定为公民所知。曾经有历史学家将中国社会描述为“潜水艇式的夹心面包”，意指社会上下层的沟通不易。的确如此，现代社会要求上下间的沟通，要求每个人皆有自己利益的表达之道。我国正在转型，也要寻找这上下沟通的通道。然而，在此之前，二者之间应有沟通的诚意，公民应信任代表，代表应走进公民。如果没有起码的诚意，沟通无异于作秀。沟通需要桥梁，13亿人只有区区几千名代表，平均每位代表的背后都有几十万的公民，不可能要求代表和公民逐个进行一对一的交流，尽管小范围的面对面交谈必不可少。建设切实有效的沟通桥梁需要智慧。当培育起了沟通的诚意，当建立起了沟通的桥梁，我们便可以自信地说，我们完成了我们这代人的历史职责。④4
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