今年以来，国家针对固定资产投资规模偏大、投资增速过快、部分行业投资过热的问题，采取了进一步整顿土地市场秩序、暂停农转非用地审批、提高项目资本金比率、清理整顿固定资产投资项目、控制城市拆迁规模、上调人民币利率等一系列宏观调控政策，抑制房地产和相关行业的过度投资和盲目扩张。重庆积极贯彻落实中央的宏观调控政策，有效地抑制了固定资产投资过快增长的势头，也较好地保持了房地产投资较快增长的趋势。

    一、房地产开发投资增幅回落，竣工面积增幅减缓

    2004年以来，随着国家房地产调控政策的密集发布，重庆市房地产投资增速过快的势头逐步得到抑制，从1―5月份48.7%的高增长速度起逐月回落，1―10月降到谷底19.1%。截止12月末，全市房地产开发共完成投资393.09亿元，同比增长19.9%，增幅比上年同期回落13.4个百分点。

    由于信贷紧缩、资金偏紧，加上国家严控拆迁规模，以及电力、运输紧张等对工程进度的影响，商品房施工面积增长放缓，竣工面积下降幅度较大。1―12月，全市商品房施工面积6160.04万平方米，同比增长16.5%，增幅较前两个季度分别低了1.9和2.2个百分点；商品房竣工面积1534.58万平方米，与去年同期相比下降了8.5个百分点。

    尽管房地产开发投资增速回落，但其投资规模仍占同期全社会固定资产投资的24.4%，从总量和速度上看，重庆的房地产开发市场仍处于正常发展阶段。

    二、土地市场治理整顿取得积极成效，土地开发和土地购置增幅持续下降

    今年4月以来，国务院采取了一系列措施，在全国范围内开展土地市场治理整顿，重庆市房地产开发领域积极执行国家有关土地和金融政策，取得了很大成效。1―12月，全市总共购置土地面积1102.44万平方米，比去年同期下降32.7%，增幅较三季度回落了17.3个百分点；完成土地开发面积863.36万平方米，同比增长2.5%，增幅较上年同期回落了24.8个百分点。土地资源供应的减少相应也推动了土地价格的继续上涨，截止12月末，全市房地产开发企业支付的土地购置费为62.62亿元，与去年同期相比上涨32个百分点。

    三、房地产开发资金结构发生重大变化

    自今年年初以来，国家陆续出台了提高房地产开发项目资本金比例、对房地产行业贷款进行重点检查、上调人民币利率等紧缩信贷的调控措施，对房地产行业的资金来源产生了较大影响。就重庆市而言，全市房地产开发企业资金来源中，国内贷款比重明显下降，而定金及预收款的比重大幅增长，成为房地产开发企业的重要资金来源。1―12月份，全市房地产开发企业到位资金531.44亿元，与上年同期相比增长25.8%。其中，国内贷款82.69亿元，同比下降12.9%，所占比重由去年同期的22.5%下降到15.6%；企业自有资金171.66亿元，同比增长25.1%，所占比重由去年同期的18.9%上升到20.2%；定金及预收款216.93亿元，同比增长43.4%，所占比重由去年同期的35.8%上升到40.8%。

    虽然以控制土地和紧缩信贷为主要手段的宏观调控政策取得了明显成效，但房地产市场发展中仍然存在着一些值得关注的问题，房地产市场有待进一步完善。

    第一、提高中低价房供应量，确立合理住宅开发结构

    重庆住宅产品开发结构中，中低价位的住宅和经济适用房因受利润及其他因素的影响，开发量不足，供应量总体有限，住宅供应结构存在相对不均衡的矛盾。2004年1―12月，全市经济适用房共完成投资10.75亿元，比去年同期下降34.1%，所占比重由去年同期的9.2%下降到5.2%，施工面积和竣工面积为305.29万平方米和105.60万平方米，分别比去年同期下降20.6%和19.2%。由于重庆市居民消费能力的提高是一个渐进的过程，在目前及今后五年内，仍然有相当一部分中低价住宅的消费需求，同时，旧城改造和拆迁安置对该部分的需求量也较大，因此，适当提高中低价房供应量，以使重庆市房地产住宅市场供应结构更趋合理。

    第二、保持商品房价格稳步增长

    随着居民消费能力的不断提高，住房金融配套的完善和住房消费环境进一步的改善，以及城镇化步伐的加快，重庆市商品房价格呈现逐步上升的态势。据统计，截止今年12月底，全市商品房销售综合平均价比去年年末上涨10.7%，比二季度上涨2.8%，虽然重庆的房价仍有上升空间，但对于房价的上升，我们还应保持充分的冷静和清醒，避免房价的大起和大落。目前重庆的房地产市场已进入理性发展阶段，如果房价上涨过快，提前透支利润空间是不利于地方经济和房地产市场的持续、健康发展。房价必须是市场认可，供需平衡，互利双赢，供需双方都能接受的价格。

    为了进一步促进房地产市场的健康快速发展，充分发挥住房对扩大内需的积极作用，2005年的宏观调控应致力于引导投资方向，调整住房供应结构，解决房地产发展过程中存在的结构性矛盾；通过抑制被动需求和投机性需求，减轻房价上涨压力。相信2005年重庆市的房地产业在正确的宏观调控下，仍将会以较快的速度持续发展，继续为国民经济的繁荣发展做出重要贡献。