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为了推动我纺织品出口增长方式的转变，进一步优化我国纺织品出口结构，也为了“安抚”一些抱有“中国威胁论”的国际舆论，中国政府从年初开始对部分纺织品采取从量税计征方式加征出口关税。同时，为了加强对纺织品出口的统计分析和监测，及时向企业发布出口预警信息，引导和规范企业有序出口，中国政府又从3月1日开始实行纺织品出口自动许可证管理（见本报2月8日3版），要求向美国、欧盟和中国香港特别行政区出口纺织品的企业申领出口自动许可证。
据记者多方了解，企业大多表示出口征税基本可以负担，出口领证也可以理解，并希望这两项政策能营造一个良好的贸易环境。但在具体执行中，企业也遇到一些难处，特别是在通关方面还存在一些问题。
征税引起通关难1月1日起，我对六大类重点敏感31种纺织品出口加征关税。对不同价格的产品设立不同的税率：以件（套、条）为计量单位的商品，税率分为0.3元/件（套、条）和0.2元/件（套、条）两档；以重量为计量单位的商品，税率定为0.5元/千克。对不同贸易方式、不同出口市场适用统一的税收政策。
据记者多方了解，这套征税方案对原先配额费用较高出口产品，企业感觉从量税数额不大，可以从取消配额的费用中自行消化，企业有能力承受。但对于一些原先单价较低，特别是低于1美元的产品，企业表示之前的利润空间就很小，再加征两三角的税后就难以保本经营。此外，企业也反映，由于这次征税适用同一原则，对原先不需要配额地区（如日本）的出口也一并征税，这就加大了向原先非配额地区出口纺织品的成本，增加了经营难度。
不仅是钱的问题，“征税还带来另一个现实问题，就是出口税的缴纳方式。”全国人大代表、江苏红豆集团有限公司董事局主席周耀庭日前接受本报记者专访时指出，目前的缴费方式有网上支付、支票/汇票支付、现金支付、委托货代支付等几种。虽然网上支付安全又快捷，但需要企业同有资格的银行签订协议，目前只有中行、工行、农行、交行、招行同上海海关签订了协议。支票/汇票方式最大的问题是款项不能立即进到海关的账户，时间的滞后很可能影响企业的报关。现金支付最大的问题是不安全，而货代支付方式又对客户指定的货代不放心。“这确实给企业带来一些不便。”
广州纺织品进出口集团有限公司负责纺织品进出口业务的李女士则向本报记者反映，政策开始实施时，由于有关单位在执行中配合不力，导致产品在通关时出现很多困难，部分产品无法及时出口。据她介绍，一般纺织品出口都比较及时，必须保证车、船等运输工具及时配备到位。由于通关不及时，致使一些情况下时间延误，无法按时出口，造成企业损失不少。此外，广东一带的纺织企业很多要去香港转口。企业以前大多选择在周五报关，因为只有周六、日周转期不收仓储费。“现在对出口加征关税，企业就不方便选择周五报关了，因为在报完关后银行就都下班了，导致很多增值税无法缴纳，不仅影响了出口，还造成客户提出索赔等。”李女士指出，若不在周五报关，企业则要支付周转期的仓储费，增加了成本。“钱不是最大的问题，企业可以负担，只希望政府有关部门在政策执行中配合得力。”李女士也坦言，经过前一段时间的磨合，通关情况较以前有所好转。
然而，国外一些纺织制造商似乎并不看好中国这一征税措施。欧洲纺织服装组织在其近日公布的对我纺织品出口8项措施首份评估报告中就抱怨，中国加征的出口税过低，不足以减缓中国纺织品大量涌向国际市场的步伐，也难以平息欧美国家的贸易保护主义情绪。对此，商务部有关官员表示，中国政府是按照量能负担的原则设置的税率，既要达到税收对出口产品的调节作用，又要考虑企业的承受能力。
许可证使用不轻松按《纺织品出口自动许可证暂行办法》，企业只要交齐所须申请材料，在3至5天，最多不超过10天内就可获得出口自动许可证。然而，这看似轻松的程序也增加了企业不少负担。
据记者了解，企业大多可以理解商务部这种管理，“如果我们自己不采取措施规范我纺织品出口，国外将极可能发起反倾销调查等，使我国纺织品出口处于被动局面。”广州纺织的李女士虽然支持这项政策，但也慨叹由于商务部和海关在政策执行中欠佳的协调而带给企业的诸多不便。
“一张许可证上只能打一个税号，但企业一次往往出口4、5个税号项下的产品，这就要申领4、5张许可证。”李女士指出，由于《办法》要求“一批一证”，海关一度误解为货物必须分批出关，要求企业分4、5次出货，给企业造成了很多出口程序上的负担。
北京金三环纺织品进出口有限公司从事纺织品进出口业务的有关人士在日前接受本报记者采访时指出，纺织品出口一般比较急，比如今天或明天出货，很可能今天才能确定最终出口量。而出口许可证需要提前申领，企业在无法确定最终数量的情况下只能尽量多报。因为海关只许短装而不许溢装，即实际出口的数量不得多于出口许可证上的数量。如果报少了，多出的部分将无法出口。“企业好不容易领到证，若是海关不让出岂不白费劲？”这位负责人坦言，现在很多企业都感到非常困难，甚至无法呼吸。
记者在采访中了解到，企业都希望商务部今后每出台一项政策，特别是与其它有关部门联合出台的，之前先召集行业内大多数企业坐下来与有关部门就政策和一些具体细则的制定进行充分沟通，广泛听取企业的意见，尽量使该政策制定得更完善，也有利于部门间更好地协作。
有的企业表示，如果这种许可证管理影响了企业的正常出口，企业将考虑进行转口或争取其它国家或地区的订单，降低影响。还有的企业指出，时间就是效益，企业只能在尽早争取订单和办妥证件的情况下，赶在受限产品出口量累计到异常情况发生前出货。
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