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两会故事本报记者 单羽青
3月14日，十届全国人大三次会议闭幕会落下帷幕，今年的两会也划上句号。每年两会期间，人大代表和政协委员的议案提案都是媒体追逐的焦点，近年来，议案提案会后的落实情况也在两会报道中占有了一席之地。而一份降税提案，给体育产业带来的生机和变化，是记者今年两会期间听到的一则故事。
在全国政协十届一次会议和二次会议期间，全国政协委员、星牌集团董事长兼总裁甘连舫提交了《制定科学合理的税收政策，促进体育健身项目健康发展》的提案，建议降低保龄球和台球的营业税。根据提案，国家各相关部门积极努力，2004年6月，根据国务院批准，财政部和国家税务总局联合发布了关于调减台球、保龄球营业税税率的通知，将税率由过去的20％降到5％，使这两个行业获得新的生机。
提案指出，2001年4月，国家调整了娱乐业营业税的有关政策，统一按照20％的标准收取营业税，保龄球和台球等体育项目也被列入该范围，经营者缴纳的税费由此大幅提升，成本提高使经营面临巨大的困难，从而也削弱了群众参与的积极性，影响大众消费和项目的普及，已初具规模的市场开始萎缩。
甘连舫委员认为，保龄球、台球项目属于老少皆宜、健康有益的体育运动项目，均有规范的世界和洲际国际体育单项组织，有完善的、系统的竞赛规则和体系，虽有一定的娱乐成分，但归根到底是通过体育训练和竞赛活动达到促进身心健康、增强全民体质的目的，与纯消遣娱乐活动有着本质区别。经营者的收入与其他娱乐项目也是无法相比的。
因此，他建议有关部门针对实际情况，对保龄球和台球等项目的税收政策作出适当调整，明确其应作为体育公益事业征收营业税，所得税按国家有关税收政策缴纳，取消保龄球和台球等经营活动中作为娱乐业征收的税费，如文化事业建设费。
“体育组的何慧贤、邓亚萍，还有几个世界冠军和我联名提的这个提案，提出后就得到了反响。”甘连舫说，全国政协为此专门召开了座谈会，讨论健身服务业的税率问题，国家税务总局和体育总局也专门作了回复。经过详细调研和客观论证，国税总局认为台球和保龄球的消费结构与消费主体已经发生了巨大变化，成为人民群众喜闻乐见的健身和娱乐的一种普遍形式，考虑到目前保龄球行业的经营困难，经国务院批准，2004年6月，财政部和国家税务总局联合发布了关于调减台球、保龄球营业税税率的通知，将营业税降至5％，2004年7月1日起执行。
“文件一出来，我们感到很欣慰。”甘连舫说，“这不仅体现了人大代表、政协委员的意见、建议和提案得到了国家有关部门的重视，及时将其中的合理方面予以解决，也使我们感到参政议政确有实效，这种实效增加了我们参政议政的信心。”
今年两会，甘连舫带来了《关于建立个人信用账户的提案》的提案，并做了《解决三农问题的基本思路与对策》的大会发言。2008年北京奥运会渐行渐近，甘连舫表示，明年要与体育组的其他委员一起再提好的建议，为办好北京奥运献计献策。
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