两会期间，化肥价格上涨两会代表委员深深关切。化肥事关粮食，是最重要的农资，去年8月以来全国范围的化肥价格持续走高、淡季不淡的异常现象让人颇为忧虑。但更严峻的考验还在后面，沉睡的化肥市场将在今年春耕全面苏醒，如果价格仍难抑平，势必造成供需失衡，化肥将成为一枚危及农业发展、农村生产和农民收入的定时炸弹，后果不堪设想。

    ——农民的无奈

    昆明市嵩明县倚伴村57岁的农民张灿能算了一笔细帐：农民每亩水田大春（每年2月－8月，种稻谷、玉米）最多可产稻谷500公斤，按照私人或村里粮管所每公斤1.7元的收购价计算，一亩地最多收入850元。除去人工、化肥成本，最终落到手里的顶多300块钱。

    化肥价格的持续攀升大大抵消了粮食价格上扬带来的希望。“从育秧到收成，半年来最少需要一包尿素，现在的市价是86块钱一包；如果卖大米不卖稻谷，每公斤顶多卖到2块4,一亩地的收入还不到300块。化肥太贵了！我们的积极性刚起来，就又怕了。”

    菜农张其树也算了一笔帐：一个7分地的蔬菜大棚3个月栽种小瓜的收入仅2400多元，刨除成本（其中最多的就是化肥及农药成本），最终收入仅1500元，这几乎是一年的收入，其间还得考虑市场变动，风险极大。

    与众多村子的情形相同，倚伴村里的年轻人大多外出打工、经商，留下来种地的几乎全是老人，仅能维持生计的老人们已经无力面对化肥价格的飚升。倚伴村村口的县农资公司销售点经常被一些不满的村民找上门，责怪农资公司“心太黑”；有的村民每次见到农资公司的人都会拉住不放，最关心的问题就是化肥还会不会涨价。

    ——淡储的风险

    云南省发改委价格处处长曾葆林认为，一波接一波的化肥涨价源于煤、电、天然气、石油等化肥原材料成本的迅速上扬。经济快速发展造成的资源紧缺虽然使西部一些资源大省受益不少，但也使化肥企业生产成本高居不下，不得不调高出厂价格。同时，粮食价格上扬、粮食补贴促进了农民生产积极性，使化肥需求量激增。云南云天化(资讯 行情 论坛)公司副总朱明松认为，囤积、治超也是造成涨价的因素；但最重要的是，历来低于国内市场价格的国际价格去年以来持续走高，导致化肥企业争相出口、国内市场骤然紧张。

    今年的涨价更让人吃惊，淡季涨幅已经突破了两位数。尿素每吨的全国均价已接近2000元，比去年同期增长了31％，多年滞销的碳铵每吨价格上涨到了500元，低浓度复合肥每吨也上涨到了860元，涨幅都在20％左右，农药、农用薄膜也有大幅上涨；这已超出了农民的预期，突然抑制了农民刚刚萌发的种粮积极性。

    “以往经验表明，淡季储备是应对化肥价格波动、调节市场供给的有效手段。今年淡季出现的价格走高对我们的淡储提出了考验。”曾葆林认为，云南省历年来一直高度重视淡储工作，每年投入资金超过2000万元，委托省农资公司进行10万吨的常规储备。但是，作为淡储的主力军，县级农资公司却满腹苦衷，不得不承担难以想像的淡储风险。

    嵩明县农资公司负责人段敏介绍，过去农资公司责任明确，县财政给予适当补贴，银行保证资金供应，农资公司始终在做“淡储旺供”。但是近年来随着农资市场供求变化及农民购肥习惯的改变，农资储备期相应拉长，所需资金太大。“我们的淡储金费必须自己解决，县财政很紧张，早就不再给钱，只给政策。”段敏说。当前如此之高的化肥价格让他心有余悸：受资金影响，储备量可能会受到限制；淡季价格过高，且储备期将近半年，储备风险太大，如果突然出现跌落，县农资公司将“死无葬身之地”。

    让人担忧之处还在于，不少县市已经取消了淡储制度。昆明市呈贡县农资公司董事长高罗周承认，呈贡已经没有任何淡储指标，若干年前还有，近年来全部交给了市场，一旦旺季脱销，后果不堪设想。这与曾葆林的担心如出一辙――现在是用肥淡季，如果淡储制度不及时跟进，明年春耕很可能出现更严重的价格波动及供求失衡，对此，各级政府应予以高度重视，否则化肥涨价对农业生产的杀伤力将难以预料。业内人士认为，各级政府应该拿出专项资金给予贷款贴息、仓储补助和运输补助，建立合理的“企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作”的淡季储备制度，不能完全让农资公司承担风险。面对今年的市场异动，淡储越快越好。

    ——化肥价格涨落趋势

    曾葆林分析，目前化肥价格仍然没有突破1995年每吨2000多元的大关，也尚未引发更大的“民怨”，可视为良性上涨；由于国家发改委、农业部等几部委的积极干预，走势有望趋于稳定。

    目前，国家已出台了不少措施，如对尿素制定了中准价、批零差率；不再进行出口退税以抑制出口；对化肥企业的电、煤、运输予以保障。但种种措施似乎没有取得预期效果，化肥价格依然我行我素、一路看涨。

    云南云天化公司副总朱明松认为，这些政策治标不治本，尤其落实环节往往有偏差。比如铁路运输的价格优惠政策就很难实行――由于运力紧张，铁路部门可以撇开享受优惠的化肥企业谋求更大利益，“我们有很多磷酸氨运不出去，库存极大，这显然为磷酸氨涨价推波助澜。”朱明松认为有关部门应加大监管，落实国家政策，挤出水分；企业也可以采取更多策略应对市场，如成立农资连锁公司，减少中间环节，控制价格。

    众多业内人士指出，国家在这样的紧要关口更要加大宏观调控力度，如控制资源出口，保护国家资源。目前我国的基础资源如煤炭、磷矿、铁矿都在出口，如果予以控制，这将从根本上遏止化肥生产成本上扬。云南省供销合作社办公室副主任王长明认为，对化肥出口的控制举措也应该加强，避免国内货源不足；地方政府必须防止化肥企业一轰而上，对数量进行严格限制，防止再次上演钢铁企业低价倾销的惨烈历史。

    专家同时建议，是否可直接补贴农民。如今丰产未必丰收，云南市场上的大白菜收购价去年底已跌到几分钱、1毛钱一公斤，番茄、莴笋也在跌，农民损失惨重，对此，国家不如将给予企业的各项优惠直接补贴农民，或从财政专项拨款和化肥企业税收中提取一定比例直接补贴，对化肥出厂、零售价格全部放开。

    曾葆林认为，积极调整产品结构也是解决化肥上涨的有效办法。目前农民对尿素过分依赖，对高效复合肥的使用率极低的现实造成以尿素为主的化肥价格猛涨，而磷酸二氨这样的高效复合肥却乏人问津，这需要农资部门大力宣传和调整，改变农民用肥习惯，使化肥产品形成合理的结构布局。