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本报记者 施建 叶红菱 王素慧 谭茜琛人口增加、能源紧张、环境污染……面对经济高速增长过程中凸现出来的这些难题，中国应该如何应对？目前，正在参加全国“两会”的部分代表委员对记者表示，大力发展循环经济，是走新型工业化和可持续发展之路的必然选择。据记者了解，已有政协委员提议将循环经济列为十一五规划的基础。
走新型工业化道路
全国人大代表、汕头大印象（集团）有限公司董事长兼总裁郑定平在接受《民营经济报》记者采访时表示，循环经济是今年第一次在政府工作报告中提出，对其了解还不深，但他表示，过去那种单纯追求经济增长速度的做法带来了很多环保、能源等方面的问题，是一种得不偿失的做法。去年，中央提出宏观调控措施，很大程度上也是出于这个考虑，就是在发展的同时，还要注意平衡。事实上，我国人均资源占有量远低于世界平均水平，又面临人口增加、经济增长、消费转型、城市化进程加快等因素的巨大压力，加上生态破坏，环境污染的累积效应以及全球性资源环境状况持续恶化的影响，未来15年整个国家的资源环境安全将遭遇严峻挑战。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须走新型工业化道路。大力发展循环经济，是克服资源、环境瓶颈，走新型工业化和可持续发展之路的必然选择。郑定平表示，循环经济是转变经济增长方式，实施可持续发展战略的主要途径和方式。也就是说，传统工业经济的生产观念是最大限度地开发利用自然资源，最大限度地创造财富，最大限度地获取利润。而循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率。这就要求我们改变高消耗、高污染、高排放和“先污染、后治理”的传统的资源型经济发展模式，选择减少物质资源消耗和以无形的、边际效益递增的知识资源为主的生态经济发展模式；加强资源的综合利用、重复利用、循环利用，特别是对能源生产、运输、加工和利用的全过程进行节能管理，降低单位产值能耗；保护日益稀缺的环境资源，提高环境资源的配置效率，实现经济建设与环境保护的协调发展。
学习自然的循环机制
有政协委员在建议中认为，目前发展循环经济有很多事情要做，比如，建立和完善循环经济的法律法规体系。用法律形式规范政府、企业、公众各自的责任、权利和义务，是发展循环经济的重要保证。要制定有利于循环经济发展的政策、法规，着手制定绿色消费、资源循环再生利用以及家用电器、建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的法律法规。与此同时，还要制定符合中国国情的循环经济发展规划，建议有关方面组织力量对此类问题进行深入调查研究，制定出适合我国国情的发展循环经济的战略目标、总体规划、产业规划、区域规划和各阶段分布实施的计划。全国人大代表、国际科联环境问题科学委员会第一副主席王如松表示，循环经济需要体制、技术、行为认识等多方面的配套。中国社会、公众、管理者对循环经济的认识和了解都还处于比较初始的阶段。循环经济并不仅仅是废弃物循环利用那么简单，而是一个包涵物质、能量、信息、人力财力等多方面内容在内的生态经济概念。从物质层面来看，工业生产过程、消费过程、自然过程等方面都需要进行循环，比如说，以前企业生产是产品导向和盈利导向的，但不会考虑对环境造成的污染和对资源的消耗；从能量层面来看，要尽量减少石油、煤炭等化石能源的消耗，尽量开发和利用太阳能、风能、地热等可再生资源；从信息层面来看，传统的经济模式不考虑信息的对称和信息的反馈，循环经济则要求市场、资源、消费等方面的反馈，减少浪费；从人力财力层次来看，要重视人力资源的不断培养和更新，避免老化，强调技术创新和技术更新。王如松表示，循环经济其实是人类向自然学习，学习其生产、消费过程的一整套循环机制。这体现到经济生活中，就是尽量减少资源的消耗、浪费，提高环境净化能力，实现持续循环发展。改革开放以来，中国东南沿海经济发展是以西部和其他地区的资源消耗为支撑，以本地的环境破坏为代价。目前，中国刚刚开始认识到循环经济的重要性，但还仅仅处于发动阶段，在体制上、技术上、认识上还需要进一步配套。比如说，在技术上，实现循环经济的技术实力和手段并不足够；在认识上，社会和公众对循环经济的理解还很初始；在体制上，真正要推进循环经济还存在部门之间难以协调起来的体制障碍。比如说环保部门推行循环经济，但这不是部门可以完成的事情，在于其平级的部门管辖范围内的事情，推动起来会心有余而力不足。他建议，在中央层面设立一个综合性的生态管理委员会，在环保、水利、经济等职能部门间进行协调。
列入“十一五”规划
在今年的两会上，有委员建议“十一五”规划要把发展循环经济作为指导理念和规划基础。他们在建议中提到，胡锦涛总书记在全国人口资源环境工作座谈会上的讲话中对发展循环经济提出了明确要求。温家宝总理也要求“大力发展循环经济”、“提高资源循环利用率和无害化处理率”。近年来，国家积极在企业中推行清洁生产，全国已有20多个省（区、市）的20多个行业、400多家企业开展了清洁生产审计；国家有关部门先后建立了广西贵港、广东南海等6个国家生态示范园区，并在辽宁省和贵阳市进行循环经济试点工作。但总体来讲，我国循环经济的发展还处于初级阶段，还没有成为经济发展的指导理念和规划基础，这远不能适应资源环境的严峻形势和全面建设小康社会的紧迫要求。－
[政策解读]：发展循环经济是国际趋势
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中谈到如何缓解我国能源资源与经济社会发展的矛盾时指出，要大力发展循环经济，从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源综合利用和循环利用，积极开发新能源和可再生能源。这大概是迄今中国官方对于如何发展循环经济，加快建设节约型社会的最清晰、最全面的表述。20世纪90年代以后，发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势。目前在美国、日本、德国等发达国家循环经济方兴未艾，主要表现在以下三个层面：在企业层面，要求企业在生产过程中尽可能减少资源、能源的消耗和污染物的排放，最大限度地使生产过程中的“废弃物”达到循环利用或再生利用；在区域层面，按照生态工业的物质和技术链组织生产，使一些企业生产过程中产生的“废料”成为另一些企业的原料，形成企业间的工业代谢和共生关系；在社会层面，从解决消费领域废弃物（包括普通生活垃圾及家用电器、废旧汽车等）的再利用、资源化和无害化处理入手，逐渐向生产领域延伸，实现生产生活各个环节废弃物的再利用、资源化与无害化，建立循环型社会。（蕥 嬉／编制）（来源：金羊网）
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