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部分人大代表和专家对我国目前的捐赠税收制度感到不可思议，认为对此进行规范已经迫在眉睫，而规范的目的：一方面可以提高捐赠者的积极性，另一方面还需要避免可能出现的偷税漏税。
中华慈善总会会长范宝俊曾在公开场合透露了这样一组数据：连续11年排名世界首富的微软公司的总裁比尔·盖茨，在过去4年的时间里，一共捐出了230亿美元，相当于他净资
产的54%。而同时，“2004年中国慈善榜”中的中国富豪们的捐赠只不过是其资产总额的百分之几而已。而且，被《福布斯》评出的那100位中国富豪，有七成干脆就没有在这次的慈善榜中出现。中华慈善总会所获捐赠的70%都是来自国外和港台的，国内富豪的捐赠仅占15%还不到。
“捐赠越多交税越多”
为什么在慈善领域，先富起来的一部分人会集体“失语”？民众期待这些掌握大量社会资源的企业和富人慷慨解囊，回报社会，可目前这些富人的行动显然不尽如人意。全国人大代表、汕头大印象（集团）有限公司董事长兼总裁郑定平在接受《民营经济报》记者采访时表示，民营企业承担社会责任是应该的，特别是在目前国家提出构建和谐社会的理念之后，但是捐了钱之后，还要交那么重的税，从道理上说不过去。郑定平说，企业的营业税是十几个点，所得税是33个点，这两项加起来算的话，税率达到40多个点。对于中国富人“失语”捐赠的说法，郑定平表示，这与目前我国的公益事业体制有关。目前，国内能够免税的慈善机构只有红十字会、环保基金会、中华慈善总会等七八家；而对于捐赠者来说，“捐赠越多交税越多”。郑定平认为，这样带来的后果是：一方面削弱了捐赠企业和个人的积极性；另一方面，社会捐助渠道的萎缩加大了国家财政负担，无法满足助残、助教等事业的需求。
“不仅仅是免税这么简单”
全国人大代表、汕尾市政协副主席、广东亿达洲集团有限公司董事长李秉记对记者表示，捐赠款项不能税前列支，而需交纳高达33％的所得税，税法应该考虑到这个问题，进行修改，允许捐赠资金税前列支。“不仅仅是免税这么简单，”李秉记表示，我国亟待在捐赠方面建立起规范的制度，在适当的时候予以立法。他认为，规范至少应该包括两个方面的内容：首当其冲的当然是捐赠免税；另一个重要方面就是建立起游戏规则，以立法的形式确定可以接受捐赠的部门、组织、机构以及税前列支的捐赠项目，而且还要明确捐赠的程序。李秉记认为，不是任何部门或机构都可以接受捐赠，也不是任何项目或事宜的捐赠都可以税前列支。在这些内容都明确规定之后，还应该确定捐赠的流程，如向谁申请、由谁审批、最后确认等等。李秉记表示，中国的事情往往非常复杂，捐助社会公益事业是好事情，但如果不从制度上进行严格的规范，免税之后可能会产生偷税漏税的现象，这个问题在立法或者规范的时候必须考虑到：防止部分人以此弄虚作假产生更加有害的影响，有损企业的形象和捐赠事业的发展。“这个话题你有必要做大，”李秉记表示，目前企业特别是民营企业在这个问题上意见很大。他认为，明确了捐赠范围后，企业在社会公益事业方面的发挥空间将会更大；另一方面，对于个别地方或个别政府部门的不在捐赠范围内的捐助要求，企业可以不给钱，该国家财政支出的项目就应该国家出钱，可以防止“硬摊派”。
社会责任与制度缺失
要让企业和富人承担更多的社会责任，一味靠道德说教无济于事，而动用政策和法律调控机制，则能促使这部分能量巨大的社会资源动起来，为我国的社会保障体系贡献力量。北京大学博士生导师、国家行政学院教授汪玉凯在接受《民营经济报》记者采访时表示，在构建和谐社会的过程中，民营企业家可以承担起更多的社会责任，比如，投身公益事业改变部分社会成员的“仇富”心理，提升群体形象等，但是，与此同时，国家的制度和政策也要及时调整，出台相关税收政策以及政治导向，鼓励企业家投身社会公益事业。（施建 叶红菱 王素慧 谭茜琛）（蕥 嬉／编制）（来源：金羊网）
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