2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为2005年中央一号文件公布了，这是继2004年之后中央又一次把支持三农作为一号文件的主体，反应出我国在发展战略及政策思路方面的重大 变化，即从农业中提取积累转向工业反哺农业。中央经济工作会议明确指出，要更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。

    从具体举措上看，国家将主要从以下三方面支持农业发展：

    1、进一步加强支农政策。2004年中央一号文件中最主要的政策内容就是“两减免三补贴”，即取消除烟叶以外的农业特产税，减免农业税，对种粮农民实行直接补贴、良种补贴和购置大型农机具补贴。这是2004年最受农民欢迎的五项政策，使农民直接得到实惠451亿元。2005年，“两减免三补贴”政策不仅不会变，还进一步加大了使农民增收减负的力度。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出将于明年在全国范围内减免农业税。

    2、在加快建立公共财政体制和规范转移支付制度的基础上，加大对农村公共卫生、教育、文化、社会保障等社会发展的投入，今后各级财政新增事业经费用于农村的比例不低于70%。

    3、2005年起增加对中西部地区财政困难的县、乡的转移支付，2005年安排的资金达到150亿元。

    政府对农业的政策支持是毋庸置疑的，具体到农业上市公司，主要从以下几方面构成有利影响：

    一、农产品(资讯 行情 论坛)价格将保持高位运行。2004年粮食价格平均上涨30%，猪肉价格上涨35%。出于增加农民收入的考虑，粮食的收购价格仍将保持高位；受产业链的影响，饲料价格、农副产品的价格仍将运行在高位，因此农业上市公司的整体收益上升是肯定的。特别是一些单纯进行农业生产的上市公司受惠更多一些，而对以农产品加工为主的上市公司，其影响要稍弱一些。

    二、需求增长带来效益提升。受影响较多的是种子类上市公司，预计2005年粮食播种面积将达15.4亿亩左右，比2004年增加4000万亩；粮食播种面积的提高将带来种子需求增加。还有饲料类上市公司，养殖业的发展带动饲料需求量的增加。

    三、降低农业税、取消特产税对农业上市公司有明显的作用。比如好当家(资讯 行情 论坛)2004年年报显示，公司水产养殖按销售额4.2%计征的农业特产税在2004年9月停止征收，使其2004年主营业务税金同比下降了59%。

    四、农业产业化重点龙头企业享受所得税减免政策。一号文件中规定，对符合条件的龙头企业的技改贷款，可给予财政贴息。对龙头企业为农户提供培训、营销服务，以及研发引进新品种新技术、开展基地设施建设和污染治理等，可给予财政补助。最重要的是，农业产业化龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的收入，暂免征收企业所得税。目前已有超过500家企业获得农业产业化国家重点龙头企业称号，涉及上市公司共有48家。比如2004年才开始享受此项政策的新农开发(资讯 行情 论坛)，2004年所得税较上年减少919万元，相当于增加每股收益0.029元。

    2004年，因“政策好、人努力、天帮忙”等多种因素的影响，中国粮食、棉花等主要农作物产量均高于预期。2004年粮食总产量为4.69亿吨，同比增加9%，预计2005年粮食播种面积将会持续增加。2004年粮价上升30%的结果使农户种植的积极性大增，同时提高收购保护价、农业税费减免、粮食价格直接补贴等举措，使农户的种粮收益大幅提高。同样，2004年猪肉等禽畜价格大幅上升也带动了2005年农民的养殖热情。预计2005年农业经营环境更趋好转，但是因为农业上市公司的整体经营水平并不高，同时每个农业上市公司因为经营领域不同、管理水平不同，盈利能力也是大相径庭。所以，在选择具体品种上，投资者仍需谨慎，建议关注以下品种：一是主营产品价格有望大幅上涨的公司。二是经营规模不断扩大，业绩同比增长较快的上市公司。比如通威股份(资讯 行情 论坛)，通过外延式扩张和内涵式增长两种策略，公司饲料产量保持快速增长之势，预计2004、2005和2006年饲料产量分别为118.48万吨、150.62万吨和180.78万吨，在不考虑所得税减免的情况下，2004、2005年净利润同比增长56%和22%。三是稳健品种。比如北大荒(资讯 行情 论坛)，公司以种植和销售大量农作物为主业，主营业务收入中有55%以承包收入的形式来实现，成为公司最稳定的利润来源；另外50%的销售收入大体通过米业销售完成，而粮食价格预计将在高位盘整。

    事实上，国家对三农问题的高度关注，对农业的持续支持不仅使农业行业的景气度提升，同时也带来了相关行业的发展。农民种粮积极性的提高将带动化肥、农药的需求，而中低层农民的收入不断提高对于低端消费品的消费能力会有明显提升，相关的生产企业也会获益。