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本报特派记者 谭茜琛、施建、叶红菱、王素慧 北京报道：温家宝总理在今年的《政府工作报告》中要求加快转变政府职能，“进一步推进政企分开、政资分开、政事分开。坚决把政府不该管的事交给企业、社会组织和中介机构，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介服务机构的作用。”可是现行的一些规章、制度和条例都是与温总理在政府报告中的要求有相悖之处，不仅不让分开，而是要求政府部门去“主管”这些社会团体、行业协会和商会。例如，《社会团体登记管理暂行条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《
事业单位登记管理暂行条例》，都规定必须有上级主管部门或主管单位，否则，不予登记。因此，要推动政府转变职能，完成政事分开，必须认真清理、修订阻碍政府转变职能的现有法规和条例。对于这个问题，全国政协委员、中国民（私）营经济研究会会长保育钧认为，随着市场化的推进，社会上各类团体、协会和中介组织会越来越多，不可能都要求他们都去找一个政府部门做“婆婆”；政府部门名曰“主管”实际上什么也管不了，除了收取管理费用或安排自己的富余人员之外，基本上不“主”不“管”。众多社会团体和行会、商会、以及中介组织，也不可能对每种社会团体都立一个法。即使立法机构昼夜不停地工作也赶不上立法需求。保会长建议，参照市场经济国家的做法，把各类社会团体、协会、商会和中介机构组织分类，一类是政府组织，一类是非政府组织。属于政府组织的，按政府既有规则条例去办管理；属于非政府组织的，专门为它们立一个法———《非政府组织法》。保会长进一步解释说，制定《非政府组织法》还需要做到以下三点：
一、
转变观念，不要望文生义，把“非政府组织”错误理解为“无政府组织”或“非法组织”。国外有许多非政府组织，联合国也有非政府组织机构。事实证明，它是“小政府、大社会”的必要条件。
二、
民政部和国务院法制办组织专家对非政府组织和《非政府组织法》进行研究论证，逐步求得共识。
三、
在认识趋于一致的基础上，启动立法程序，制定《中华人民共和国非政府组织法》。
四、
在此之前，《社会团体登记管理暂行条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例》等暂行条例要进行清理修订，取消必须有上级主管部门或主管单位的规定。(观宇/编制)（来源：金羊网）
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