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——访十届全国人大代表、湖南省省长周伯华
时报专访本报记者 包月阳 王晓红 姜业庆
“中部崛起”无疑是这次“两会”上来自中部地区的代表、委员最关注的问题之一。当记者与湖南省省长周伯华联系，希望就中部崛起问题采访他时，他爽快地答应了，说自己
也正在思考这个问题。记者事先传给他的采访提纲包含了十几个提问，后来交谈时我们发现，这十几个问题他全部作了回答。
调整优化国家经济布局的一个重要举措
周伯华开门见山，首先谈了他对中部崛起战略的看法。他说，中央在东部开放、西部开发、东北振兴战略先后实施之后，把中部崛起作为一个重大的战略提出来，这是调整和优化整个国家经济布局的一个重要举措，无论是国内外舆论，还是商家、战略投资者，都会对此给予高度关注。
中部崛起与落实科学发展观、与构建和谐社会关系密切。周伯华说，这一战略本身就是党中央、国务院落实科学发展观、协调全国各区域经济发展、实现全国经济社会和谐发展的重大战略。因为客观上，我们国家存在明显的地区差距，西部大开发也好，东北振兴也好，中部崛起也好，都是逐步解决地区差距问题的战略举措。
周伯华说，这个战略对于中部省份、对于我们湖南，既是一种鼓舞，也是机遇，更是一种责任。中部各省份都会根据自己的省情，研究如何抓住机遇，加快发展。我们湖南也开了几次会研究这个问题，确定目标，制定措施，抢抓机遇，力争实现平稳快速崛起。
湖南是南方沿海经济技术推移的一个最近的承接点
在中部崛起这样一个全局战略中，湖南有哪些区位优势和综合优势？对于记者提出的这个问题，周伯华回答：从我们湖南来讲，中部的崛起第一个优势就是区位优势。因为湖南北枕长江、南临粤港澳；东边靠沿海地区，西边是西进的门户，长渝高速、上瑞高速，还有京珠高速都从境内通过，所以湖南是连接东西、贯穿南北的重要省份。湖南还是沿海的内地，也是内地的前沿，湖南可以接受长三角、珠三角的经济辐射。
由于湖南的区位优势，加上现代化交通的发展，湖南正在由过去的兵家必争之地变成现在的商家必争之地。周伯华说，外国的大公司过去投资中国时，眼光主要放在国际市场上，他在沿海地区搞来料加工，然后将产品输送到国外，沿海的投资环境有优势；现在，很多跨国公司以中国作为他们来华投资的主要市场，地处中部的湖南就有了吸纳跨国公司投资的得天独厚的优势，“因为他的原材料采购半径和制成品的发送半径大为缩短，他的投入产出率高啊。在沿海地区，他对国内市场的辐射只是180度，而在湖南办厂，则是全方位的辐射，是360度。”
周伯华认为，中国加入ＷＴＯ之后，这个趋势已越来越明显，因此，湖南可以在新一轮开放中成为吸引外资和粤港澳投资的“近水楼台”。也可以说，湖南是粤港澳经济技术向内地推移的一个最近的承接点。他说，历史上，湖南与粤港澳就是山水相依，人文相亲，现在粤港澳经济的发展也与湖南关系密切，湖南长年有400多万人在那里打工。
周伯华还谈到湖南的资源优势。湖南农业资源、矿产资源都十分丰富，还有丰富的旅游资源。“我们说湖南的旅游是‘西边一大片、东边一条线’，西边一大片是指张家界、武陵源、凤凰古城等，东边一条线则是由南往北的苏仙岭、南岳、韶山、岳麓山、岳阳楼。”周伯华认为，旅游资源开发好了，可以通过人流的牵动，带动物流、资金流、以及科技人员的流动，它会使人们的思想观念得到较快的提升、改变，使那些过去秀美但封闭落后的山区一下子就过渡到现代社会。当然，旅游资源开发的前提是落实科学的发展观，要处理好人与自然的和谐关系。
用农业产业化促进中部崛起
湖南是一个传统农业省，在中部崛起中，如何处理农业问题至为关键。周伯华认为，中部崛起对湖南夯实农业基础地位、建立现代化的农业，继续把湖南建成“天下粮仓”提供了巨大的历史机遇。
讲湖南的农业，首先是要讲湖南的农业资源，特别是水资源、耕地资源、光资源。周伯华说，湖南适宜于水稻种植，我们的水稻总产量始终保持在全国第一。湖南在中部崛起的过程中一定要发挥农业的资源优势，这对于确保国家的粮食安全都是具有战略意义的。
周伯华说，讲湖南的农业，还要强调农业的产业化、现代化，讲效益农业。如果走传统农业的发展路子，农业对中部崛起就可能成了一个负担。他说，现在我们省的农业还欠规模化、产业化，综合效益还比较低下。如果真正实现了产业化，那就不一样了。
农业产业化应该是生产专业化、集约化、规模化，产品市场化、标准化，服务社会化、市场化。周伯华说，湖南抓农业关键是要抓好几个产业链。一个是果蔬茶产业链。湖南出了个熙科罐头，一下子解决了柑橘等水果的市场问题，不像过去动不动就“多了多了少了少了”，农民只能看着柑桔烂掉。“现在是每天发专列到广州、上海，还有一部分发到国外；省内的原料吃完了，还要到周边省份要货。”他说，这个企业采取定单农业的形式，把广大农户联系起来，把柑橘从品种改良、培植到收购、加工、销售包括出口统起来，形成了一条龙。就因为这个企业起来了，改变了整个水果生产的被动局面。
周伯华说，我们还有肉类和水产产业链，竹木林纸深加工产业链，烟叶种植、卷烟加工产业链，水稻种植、稻米深加工产业链。这些产业链形成后，逐步把单家独户的农业生产通过市场的办法连接起来，“我们认为这应当是中部省份走向农业现代化的路子。”
周伯华认为，除了要推进农业产业化之外，还要夯实农业乃至整个农村的基础，不能就农业谈农业。“要进一步加强农村生产生活所必须的基础设施建设，要让农民分享改革的成果，分享现代文明。譬如，要加强县乡公路、乡村公路的建设，要解决好农民的饮水问题。”
工业化与城市化是中部崛起的主要动力
中部崛起必须加快工业化进程，这是中部崛起的主要动力之一。周伯华认为，湖南的工业化，要注意利用自己的优势，确定工业化重点。首先要抓高新技术，发展新兴产业。湖南拥有一定的科研优势，国防科技大学、中南工业大学等国家一批重点科研院所在湖南，银河亿次计算机、铁路系统的高速牵引机车、硬质合金新材料、干细胞的国家重点实验室等也在湖南。现在在湖南工作的两院院士就有40多位。“我们要利用这些优势，高起点切入到当今科技最前沿的领域。我们这几年信息产业、新材料、通信、软件、生物医药科技等方面都有了突飞猛进的发展。去年湖南科技产品对ＧＤＰ的贡献率已达到29％。”
如何避免工业化可能产生的负面影响？周伯华说，我们有一个重要的想法就是大力发展园区经济。园区经济对节约、集约地合理利用土地，对提高政府为经济服务的能力，对提高投入产出率，以及集聚高科技人才、集结最先进的生产力，都有促进作用。湖南目前经济发展最好的地方就是几个园区。因为园区基础设施配套，政府服务也集中。“在我们中部‘遍地开花搞工业，村村冒烟办企业’是不行的。那可能推动一时的经济发展，但不能做到资源的科学利用，人与自然的和谐发展。”他说，湖南的森林覆盖率是54．67％，是一个郁郁葱葱的地方。“我们要保护好自己的山山水水。我们期望的中部崛起后的湖南，是一个山清水秀的湖南，富裕文明的湖南，和谐友爱的湖南，是一个改革开放的成果惠及全体人民的湖南。”
城市化也是中部崛起的主要动力。去年，湖南的城市化水平是34．5％，加速城市化进程潜力巨大，任务也艰巨。周伯华说，对湖南来说，城市化的问题是要抓好一点一线。
一点是打造长沙、株洲、湘潭经济一体化这个增长极，一线是指岳阳——长株潭——衡阳——郴州这条线。去年长株潭的ＧＤＰ增长速度大约分别14％、13％、13％，都高于全省12％的发展水平。“我们认为，在招商引资的问题上，要全省25万平方公里都能够像沿海那样有优越的条件，恐怕一下子做不到。但是，在省内营造一个像沿海一样具有吸引力的区域，使人们的思想观念、市场经济的发育水平、政府的服务职能适应现代市场经济，是有可能做到的。”周伯华举例说，长株潭三个城市呈三足鼎立之势，相距只有50公里左右，快速交通已经使三个城市连为一体，而且在这个区域，大学、高科技人才集中，所以在长株潭城市群创办国家级的高科技工业园和经济开发区是完全可行的。“在一个省里面，通过局部的不均衡发展促进整体发展也是一条路子。”周伯华说。
周伯华说，在实施中部崛起战略中，在城市化过程中，要重视推动农村人口向城镇的有序转移。近20年来，农村人口向城镇的转移，存在着这样那样的问题。如农民工在城市中，很难在就业、子女就学、居住方面享有与城市居民相当的权利，也没有失业、医疗、退休养老等社会保障。如果这些问题不解决，中国由农业国变成现代化的工业国的进程就会受阻。“我们要善待进城农民工，使他们享有城市居民的居住权，享受子女就学以及最低生活保障的权利，这既是对中部劳动力资源的一种保护，也是有步骤的推进城市化。”
中央要有一个牵头的部门统筹中部崛起
“作为一个中部省份的省长，您认为，中央政府应该出台哪些规划和措施促进中部崛起？”面对这个提问，周伯华回答得十分干脆：“小组讨论的时候，我讲了三条，一是中央政府要有一个牵头的部门，像西部战略开发、东北振兴一样，由发改委或者是其他部委牵头，统筹中部崛起。因为中部崛起首先要有一个牵头的部门来做规划，以避免各省在这个过程中搞重复建设，搞资源的恶性的竞争——对这个问题我们也是有所担心的。好在这几年，在党中央的领导下，各级政府的执政理念正在逐步提高，科学发展观的观念也在深入。这个问题应该能够避免。”
“第二条，我们觉得在规划指导的前提下，在中部崛起的区域范围内，中央在基础设施的重大项目，产业发展的重大项目和产业政策的政策导向上要有明确的指向。”周伯华说。
周伯华的第三个建议是中央财政的资金支持。“主要还是用于中部地区的粮仓建设、中部地区农民温饱问题的解决。”周伯华认为，国家在新一轮经济发展时期，要加大对中部地区的投入，特别是基础设施建设的投入。使中部地区在国家的支持下，夯实经济发展的交通等承载体。“中部地区的交通发展也可以走招商引资、走市场的路子，只要国家能立项、有资本金的注入，中部地区的交通面貌就可以得到一个质的提升。”
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