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全国政协委员、中国有色金属工业协会会长康义呼吁
记者王海坤北京报道全国政协委员、中国有色金属工业协会会长康义在两会期间的提案中强烈呼吁，今后，应该将商业性地质勘探和采矿业列为第一产业。
康义委员指出，在目前的《国民经济行业分类》（ＧＢ／Ｔ4754—2002）中，采矿业
被划归第二产业，地质勘探业则被划归第三产业。但是随著市场经济的发展，商业性地质勘探业和采矿业应该合并，并划归第一产业。理由是在ＷＴＯ的有关文件中，将“从自然界直接取得物质和能量的产业”定义为第一产业，而矿产品即是直接从自然界获取的，采矿业无原料购置部分，也符合第一产业的范畴。而且，世界各主要矿产国都普遍将采矿业划归第一产业，实行低税率。而目前，我国将采矿业划归第二产业，实行与制造业相同的增值税率，给矿山企业造成了沉重的税费负担。这与国际通行的规则相背。
其次，商业性地质勘探是采矿业的前期工作，应纳入第一产业范围。
康义认为，在联合企业中，地质勘探、采掘和选矿部分也是第一产业范围，和后部的冶炼、加工、炼焦、化工等应区别对待；商业性矿产地质勘查业和采矿业都是直接从事自然资源勘查和开发利用的初级产业，所以也是我国国民经济的最基础产业。从产业布局角度看，由于商业性地质勘探业和采矿业是严格受自然资源分布规律和自然禀赋特征所限定的，产业布局具有不可迁移的经济地理特征，这就决定了它是一个地区或区域经济发展的基础。
另外，目前商业性矿产地质勘探业和采矿业呈现一种弱势产业特点，主要困境突出表观为其基础产业地位尚未得到真正确立，从而导致无法制定一套统一的、符合矿产经济规律的制度和优惠政策，这就造成了比农业更具危机的和复杂的局面。
康义建议，依据国际惯例，将商业性地质勘探和采矿业调整复位到第一产业中，并制定与其产业地位相适应的财政、税收、金融、投资政策，是当务之急。
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