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中国经济体制改革研究会副会长、广东经济体制改革研究会会长黄挺
本报讯记者桂蔚、伊晓霞 通讯员岳小宗报道：中国经济体制改革研究会副会长、广东经济体制改革研究会会长黄挺认为，非公有制企业在体制、机制上的确比国有企业好，但并非十全十美，非公有制经济也有“体制病”，如投资主体单一化、所有权和经营权不分、家庭式管理、领导体制不适应现代企业制度等。他表示，这些问题都应当得到重视，进行改
革，才能确保非公有制经济健康发展。黄挺介绍说，现有的非公有制企业主要有两大类，一类是创办初始即明确为非公有制企业的，另一类是由国有企业改制而来的，其国有资本已全部或大部分退出。这两类企业都面临着制度创新、机制创新的问题，而内容、程度都有所不同。
政府应营造公平竞争环境
黄挺认为，改革应当从非公有制企业外部和内部两个方面进行，其目标是建立现代企业制度。外部方面，主要是政府及其部门监督管理非公有制企业的体制，要确立企业是市场的主体。非公有制企业没有上级行政主管部门，也不需要这样一个“婆婆”。政府应该做的是强化服务意识，完善服务内容和手段，同时依法加强监督，努力营造一个有利于各类企业公平竞争的市场环境。黄挺表示，与此相比，直接关系到非公有制企业自身的内部改革更为重要。
建立基金解决遗留问题
黄挺特别提到，在中小型国企改革中有一系列的遗留问题亟待解决，其中一个很重要的就是成本支出问题。国企转为民企实现了产权置换，同时劳动者的劳动身份也发生了置换，应当获得相应的经济补偿，这就是成本支出。现在的实际情况是，有的地方给了这个补偿，有的地方不给，给的也有多与少、全与不全的问题。建议设立中小企业改革基金，用以妥善解决改革中所涉及的如弱势群体安置之类的问题。
非公企业也要进行体制创新
黄挺认为，本来就定性为非公有制经济的企业也有体制上的问题，也应当进行体制创新。一是调整结构，引入战略合作者，或转让或奖励部分股权出去，并且鼓励国有资本、集体资本和非公有资本互相参股，互相渗透，发展以股份制为主要形式的混合经济，实现投资主体多元化。二是管理模式上采用现代公司制度，逐步代替家庭制，并积极争取上市。三是以人为本，健全企业内部制度，如推进技术革新制度、强化劳动用工和社会保障制度、建立会计核算制度及诚信制度等。四是引导有条件的非公有制企业实施集团和品牌战略，积极参与国有企业改制，进一步做大做强。（日京／编制）（来源：金羊网）
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