古语有言“岁岁月相似、年年花不同”，两会年年开，总有新意出。求真、务实是今年两会的主基调。在建设和谐社会核心命题之下，政府说成绩、谈困难实实在在，代表委员说问题、提建议也是平和而中肯。

    任务还是那些，问题还是那些，但办法措施充满新意。

    资本市场发展有转机

    资本市场的发展问题在今年两会中也得到了更高程度的重视。在今年政府工作报告中，用了近年以来最大的篇幅、接近百字，详细论述了资本市场发展的关键问题。

    证券界的张克俭委员对记者说，政府工作报告在“加快金融体制改革”部分中，对其他金融改革内容只作概括表述，对资本市场的发展则用了大段笔墨，可以感受到国家发展资本市场的坚定决心。“从决策的力度看，我们应该能够看到市场的转机”，他说。

    自从去年“国九条”颁布以来，各方对资本市场的战略地位和重要性的认识正在不断加深。“资本市场发展事关和谐社会建设大局”，上交所总经理朱从玖委员说。在今年代表委员们所提交的经济类议案提案中，有关资本市场发展的占了相当大的比例，无论是数量还是涉及到的资本市场领域，都明显超过往年。

    今年两会已经传递出一个非常强烈和明确的信号，即必须大力发展资本市场。根据政府工作报告的目标安排，围绕着“国九条”的落实、投资者利益的保护、资本市场的发展，将会有不少后续的具体措施出台。

    宏观调控更市场化

    “宏观调控工作不能放松。”今年政府工作报告中的这一表述，为经济发展奠定了一个总的基调。与去年相比，今年的宏观调控也将有其新的特点，强调更加注重发挥市场机制的作用，更加注重运用经济手段和法律手段。

    不少代表和委员都表示，去年的宏观调控非常及时有效，防止了经济的过热趋势，在今年，加强和改善宏观调控也非常重要。吴敬琏委员对记者表示，国家对经济进行宏观调控是一个长期的过程，而更多地采取价格手段，实行市场化的调控则有利于提高调控效率，防止经济大起大落。政协委员、经济学家张卓元也对记者说，今年应更充分使用利率和汇率手段，来达到引导经济更健康稳定发展的目的。

    在两会期间，稳健的财政政策施行思路也正式亮相，今年财政赤字拟比上年减少198亿元，长期建设国债减少300亿元。在继续对投资增长适度控制的同时，今年也进一步强调要提高消费需求。政府工作报告中还明确提出，要稳步发展消费信贷等新型消费方式，培育新的消费热点。

    经济体制改革力度大

    在今年的政府工作报告中，“改革”被提及87次之多，成为频率最高的词汇之一。其中重点涉及继续推进农村改革、深化国有企业改革、鼓励、支持和引导非公有制经济发展、加快金融体制改革、推进财税体制、投资体制改革等诸多经济体制改革的内容。

    林毅夫委员说，现在加快经济体制改革的要求确实非常迫切。他说，成熟市场经济国家都由银行家来行使“看得见的手”的职能，传递利率信号。但在我国，目前的环境还不支持银行家来完全自主地行使这一职能。这就需要通过金融体制、国有企业的改革来提高市场机制的效率。

    在政协经济组，不少委员表示，现在经济体系中还存在一些制度性、结构性的矛盾，必须通过进一步深化改革来释放经济的活力。其中，国有企业改革则是经济体制改革的中心环节。

    中山大学管理学院教授、政协委员毛蕴诗则表示，深化国有企业改革，要利用好资本市场的力量，充分发挥资本市场优化配置资源、提升公司治理水平的作用。

    非公经济发展空间更大

    今年两会传递出的另一个明确信号是，非公经济将迎来更大的发展空间。

    在去年的两会，私产保护入宪是最受关注的话题之一，许多民营企业家对记者表示，心里这下踏实了。而在今年两会，关注的焦点则上升到了非公经济的发展问题。政府工作报告中对此做出了非常明确的表示，要“鼓励、支持和引导非公经济的发展”。两会开幕前夕出台的非公经济“三十六条”中给出了更具体的表述：放宽市场准入，实行公平待遇，改善金融服务，加大财政支持，改进政府监管……。

    刘永好委员说，政府工作报告中专门论述了要鼓励、支持和引导非公经济发展，体现了政府对非公经济的关心和重视，感到由衷高兴。

    吴敬琏委员分析说，放宽市场准入后，将给那些逐步放开的行业如供水、供气、公交等带来深刻的变化，同时，也给介入这些行业的民营企业带来新的机遇。