“中部地区要缩小与发达地区的差异，必须加大投入，然而钱从哪里来呢？”中国人民银行长沙中心支行行长、国家外汇局湖南分局局长缪曼聪首先便向记者抛出了这一问题。

    她喜欢引用周小川行长的一个概念———“金融生态环境”。作为资深商业银行从业者，她颇有感触地称，市场经济不同情弱者，更不相信眼泪。只有良 好的地区金融生态环境才能吸引更多资金参与地区开发。

    重塑银行与地方政府关系

    她表示，与国家发展战略和地区布局结构政策相一致，商业银行将高度重视固定资产投资和流动资金贷款分配、地区间资金流动等问题；同时，利率市场化改革更加强调商业银行的风险定价能力。

    她称，不久的将来，信用评级因素将会促使商业银行和地方政府之间的关系发生重大变化，各个商业银行都将开始逐步建立自己的内部评级体系，包括对地区的评级、对行业的研究和对有关企业的评价。对地方政府而言，过去比较重视向中央呼吁本地区应该得到政府支持。也许过一段时间后，地方政府就会转而重视商业银行在内部评级中对本地区的评价，因为商业银行今后在资金调度、信贷授权、信贷最终决策方面的实际影响力可能在将来会比某些项目还重要。

    缪曼聪表示，银行对地方政府的评级主要考虑如下因素：首先，是地方政府干预的程度。如果地方政府行政干预过多，在评级中将扣分；其次是不良资产比率。由于各地区金融生态各不一样，所以产生不良资产的比率包括历史包袱和新近产生的比率是不一样的；再次是信用环境。各地在诚信建设方面所做的努力也是不一样的。此外，在处置不良资产的政策环境，对债权人利益的保护程度；各地在处理企业和金融机构关闭破产过程中的具体做法；地方政府对央行再贷款的偿还进度等因素也将会被商业银行纳入信用评级的范围。

    信用体系是改善金融生态的根本

    如何改善金融生态环境呢？缪曼聪认为，加快社会信用体系建设是治本之策。

    她提出两点建议：首先，是加快征信立法。她称，征信体系建设涉及征信机构的市场准入、市场退出、业务经营和监督管理，信用信息的征集和披露涉及个人隐私和企业商业秘密保护，这些都需要法律规范。其次，她建议国务院明确中国人民银行作为社会信用体系建设的牵头部门，以加快信用建设步伐。她说，欧洲公共征信模式值得借鉴。