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南方日报
粤启动诚信通道令通关大提速
管理风险高的货物和企业将成为今后口岸监管重点
“对提前报关的货物，到港后4小时以内放行；对未提前报关的货物，当天放行——这在以前是想都不敢想的。”东风本田发动机有限公司执行副总经理郑纯楷谈起黄埔海关即将于3月15日全面实行的“守法便利通关程序”体会很深。
记者昨日得到证实，今年1月11日黄埔海关已与广州本田汽车有限公司、东风本田发动机有限公司、广州太平洋马口铁有限公司三家无走私违规记录、纳税情况优秀的大型重点企业签下《“信用通关”合作备忘录》，进行“守法便利通关程序”的试点。
经过成功试点，黄埔海关已决定，从今年3月15日起，这项措施将在黄埔老港、黄埔新港、新沙、广州开发区推广实施。
熟悉我国通关改革的人士分析，信用通关首次出现于海关作业符合国际惯例，从另一个角度看，海关监管重点下一步将落在管理风险高的货物和企业身上。
全国企业可享受诚信通道
黄埔海关副关长赖树佳昨日向记者透露，企业无论注册地、经营业务、大小，只要符合海关诚信评价要求，均可申请守法便利通关程序。
东风本田有限公司称，试行“守法便利通关程序”以来，企业物流周期缩短一周，减少库存资金占用约2200万元左右。
而据广州本田介绍，在享受海关的一系列通关优惠政策后，通关时间由原来的从申报到放行5个工作日直线下降到4小时，在进出口业务量同比增长65％的情况下，通关时间还不到原来的15％。不仅物流速度加快了，而且企业每个月减少了在途资金达500多万美元，经济效益相当明显。
广州太平洋马口铁公司也是3家试点企业之一，他们对新措施对人力资源的节省也感触颇深，以往的进口报关都是委托报关公司负责，如今通关作业更加简化，公司的进出口报关业务仅由其报关员1人处理即可，节省了以前每年需要支付的超过35万元的代理费用。
但知情人士称，由于海关当前计算机设计能力、资源限制以及诚信评估门槛较高，还不可能一下子吸纳所有有需求的企业。赖树佳表示，该关将有计划地根据社会需求和可能性来扩大这个计划。
管理风险高的企业将成监管重点
黄埔海关关长李佩林认为，设计这个程序基于两个现代管理理念：风险管理理念和诚信管理理念。信用通关建立在风险管理基础上，企业信用是切入点，海关将为企业建立专门的资信档案，对企业进出口货物的税收风险、实际到货实行严密监控，加强后续稽查，并将相关的情况和分析报告列入企业资信档案，作为对企业资格审查、续签或终止的重要评估依据，从而有效提高海关风险管理效能。
另外，随着诚信通关的展开，海关用于监管诚信企业的人手解放出来，下一步人力资源和监管资源就可以集中到真正需要监管的管理风险高的企业和货物上。
这种管理理念实际上完全吻合当今政府改革的潮流。
将推出“多点报关，机场验放”
包括黄埔海关在内的广东省海关，在华南乃至全国的口岸通关监管机制改革中一马当先，向来是进出口企业和物流业关注的焦点。几年前同样发生在广东的深加工结转模式改革，曾吸引无数企业驻留珠三角。
据最新统计，广东口岸在泛珠三角区域内的辐射作用进一步显现，广东企业以区内其余8省区为出口货源地或进口收货地的商品不断增加。今年1月广东企业收购8省区商品出口1.2亿美元，比去年同期增长27.3％；进口发往8省区的货物1.2亿美元，增长2倍。
赖树佳昨日透露，在诚信通关推行后，下一步黄埔海关计划在关内推行“多点报关，机场验放”的通关模式。比如东莞的企业如果通过白云机场进出货物，可以就近在海关业务点办理报关手续，然后直接到机场提交货物即可，而以前需要在白云机场海关和东莞所在海关分别报关验放，手续烦琐。
目前，该关已与白云机场举行了联席会议，确定了工作方案，该项目最快将在上半年推出，目前正在进行计算机系统调试和作业流程的准备工作。
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如何获得信用通关便利？
黄埔海关副关长赖树佳称，申请享受“守法便利通关程序”的企业，必须在中国关境内具有独立法人资格，注册成立并实质性经营2年以上；企业守法经营，资信可靠，内部管理规范、严格，具备完善、有效的内部管理制度；企业以前两个年度的财务审计报告结论均为无保留意见；海关对该企业管理级别为A类；企业连续6个月无走私违规行为记录。主要的标准就是：诚信度。
在满足以上条件的基础上，专业进出口公司应备有供海关随时核查的真实、准确、完整的进出口业务数据；生产型企业应配有对采购、生产、库存、销售等环节实施全程计算机管理的数据系统。
本报记者 谢思佳 通讯员 朱珠（来源：南方日报）
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