|
民营企业家委员韩伟建议，要把不讲用工信誉的企业送上“黑名单”
本报讯特派记者叶红菱、施建、王素慧北京报道：正在举行的全国政协十届三次会议上，全国政协委员、民营企业家韩伟递交提案，建议我国制定《劳工法》，确保劳动者权益。
《劳工法》可助9300万民工解决欠薪
韩伟委员说，要实现我们所要建设的社会主义和谐社会的目标，我国目前尚有很多问题需要解决。比如，目前在全国普遍存在的劳资纠纷和农民工讨薪问题已经引起了中央、国务院的高度重视。事实上，近几年来，民工为索要工资而上访、而告状、而自杀或被逼杀人的消息屡见于报端。拖欠问题实际上是一个典型矛盾，它集中反映了城乡差距、区域差距、贫富差距逐渐扩大所带来的一系列问题。目前，大约有9300万农民工在城镇的各个行业务工，主要从事建筑业和服务行业。他们在劳动务工中的权利经常受到侵犯，集中体现在工资拖欠、延长工作时间、不支付加班工资、没有工作保险、企业违法收取保证金等方面，尤其严重的是拖欠工资问题。据统计，近几年来每年全国发生的工资拖欠、克扣都多达数百亿元人民币。每年在劳动争议仲裁部门受理的劳动争议案件中，有50%左右的案件是关于工资报酬的争议，这其中又有很大部分是与建筑企业有关的农民工工资支付争议。而且多为集体争议案件，处理难度大、社会影响面广。劳动监察部门受理的案件中，农民工工资支付争议也占了相当大的比例。除此，中国加入WTO，成为全球经济一体化中的一员，“劳工标准”一直是美国承认“中国市场经济地位”的底线之一。因此，出台一部与国际接轨的《劳工法》不仅是中国“构建社会主义和谐社会”的需要，也是解决中国市场经济地位、真正做到融入全球经济一体化的需要。为此，韩伟提出建议：
用《劳工法》替代《劳动法》
第一，尽快将《劳动法》修改为《劳工法》，并制订与之相配套的劳工法规，补充《劳动法》中疏漏的部分，弥补《劳动法》操作性不强的缺陷。1994年诞生的《劳动法》主要是针对国有企业内部的劳动关系制定的。而随着新形势的发展，各种用工关系的诞生，新的问题也随之出现———私企雇员问题、流动人口劳动力问题、社会保障问题等等。对这些问题，必须有一部劳动保障监察方面的专门法律法规才能应对。第二，立法层次要高，要引起人们的足够重视。在世界各国，《劳工法》是一个重要的基本法，该法关系到每个劳动者的切身利益，同时对社会安定和促进生产具有重要意义，所以一直是各国关注的法律，保加利亚甚至推崇劳动法为第二宪法。在我国，现行的《劳动法》不是由全国人民代表大会直接通过的法律，而是由全国人民代表大会常务委员会通过的法律，因为立法层次低，影响了该法在人们心中的地位。第三，保证监管队伍的阵容，保证法律的落实。目前我国专职劳动保障监察员的总数还不到2万人，远远满足不了需要。有些地方的县级政府甚至没有劳动监察大队，有的只有三五个人，几乎形同虚设。所以我国急需壮大劳动保障监察员的队伍，提高他们的专业性和规范性执法能力。在现状下，赋予他们更多权力是必须的，这符合国际劳工组织对“劳动保障监察人员是‘社会警察’”的定位。第四，要建立企业用工信誉档案，建立黑名单。在这一点上可以参考《税法》的执行情况。全国有那么多的税官来保证纳税人合法纳税。企业偷、漏、逃税，相关的责任人是要承担法律责任的，那么，企业欠了劳工的钱呢？相关责任人同样需要承担相关的法律责任，量刑上可以参照《税法》。对于没有按法律保护劳工权益的企业要建立黑名单，年审时作为核发营业执照的一个条件。现行的《劳动法》对违犯者惩罚力度太轻。第五，立法中要规范工会的职责范围，不能让工会成为雇主的代言人。（日京／编制）（来源：金羊网）
| 
