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记者唐沙砂通讯员吴绍冰北京报道全国人大常委会副委员长成思危在河北代表团全团会议上，针对和谐社会的社会保障问题用“全面”、“系统”、“适度”、“公平”、“有效”十个字进行了诠释。
成思危说，“全面”是指社会保障应覆盖要全面，其中有两层含义，一是农村和城市要全面覆盖，我们现有劳动力7．5亿人，5亿在农村，2．5亿在城市，目前城市的覆盖面逐步
提高，但农村只有个别发达地区在搞医疗保障，救助、养老都还很少。第二层含义是应包括失业、养老、工伤和意外事故、医疗四个方面，“只有把城市和农村的四个方面都做好了，才叫全面。”
“系统”是指社会保障不是政府一家的事情，要靠政府、社会、单位、个人四方面力量，而且要用在包括社会救助、社会福利、社会保险和商业保险不同的层面上。特别要关注对农村最困难户实施救助。
“适度”是指要适合我国经济发展的水平，要把握“度”，不能像国外那样要求那么高，也不能偏低。
成思危说，“公平”包括两个层面，一个是代内公平，同一代人享受的社会保障应该差不多，要社会化，基本的社会保障不能和单位挂钩，否则单位效益好坏之间的差别太大。当前，企业的离退休职工的待遇同政府及事业单位相比，差距太大，这个问题需要重视。另一个是代际公平，任何社会保障都是寅吃卯粮，这是必然的，但当现在缴费的人退休以后，要有足够的保障，所以，国家要不断充实社会保障资金。
成思危说，社会保障体系要“有效”，就必须解决好两个问题，一是转制成本，老职工的工资里没有包括住房等各种保障因素，因此，首先要做实个人账户，否则，老职工没有安全感。第二是要确保社会保障资金能够增值。
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