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立法:为农村劳力永久转移保驾


http://finance.sina.com.cn 2005年03月11日 09:19 中国经济时报

  全国人大代表、江苏阜宁县县长尹金来

  记者东方 苏北余庆华北京报道全国人大代表、江苏阜宁县县长尹金来认为,只有让农民不断向二三产业进行永久性转移,才能使在农村从事一产的农民提高收入。

  尹金来说,农民不能融入城镇的因素有4个方面:一是社会保障不落实。据统计,经济
欠发达地区60%以上新办、改制企业没有为职工缴纳几种保险。即使参了保,离开企业时也很难办理续接,至多只能领取个人交纳的部分,而不能享受集体部分的投保待遇。二是打工者子女入学难。大部分城市对外来工子女入学收取借读费,少则几千元,多则几万元,农民工很难承受。三,住房是农民工定居城镇的难题。大中城市乙级地段的一套住房要30至40万元,县城的一套住房也要十几万元,仅靠打工收入很难买房。四是按劳分配为主体的分配制度没有体现。虽然国家和各省都规定了最低工资标准,但一些企业仍在克扣或降低工资标准。

  为此,尹金来建议加强五个方面的立法,为农村劳动力永久转移保驾。一是企业用工应强制性征交各项社会保障资金的立法。建议适当降低社保费率,逐步实行社保资金全国统筹,实行通保通付和转移续接服务。二是加强各行业最低工资报酬的立法和监督。尤其对苦脏累危工种要制定刚性最低工资标准和保险。三是完善义务教育法。要制定明确的法律规定,保证农民工子女读书享有市民的正常权利和待遇。四是制定农民工进城定居的有关政策。如购置经济实用房,在用工量大,经济比较发达的地域建廉租公寓房供农民工租住,对收入较稳定的农民工可提供一定比例购房按揭贷款等。五是将农民工的职业培训和再教育纳入公共财政的支持范围,促进农民工融入城市。






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