宋西林/文
今年国家将安排30亿元建设资金用于煤炭安全形势的改善。这是温家宝总理在《政府工作报告》中提出的。30亿元意味着什么?意味着对生命的重视,体现的是以人为本。
近年来,矿难不断,已成为举国之殇。仅2004年,全国煤矿事故就达3639起,死亡人
数超过6000人!
面对逝去的生命,人们不禁要问:矿难的背后究竟是什么?或许是官员的腐败;或许是矿主的贪婪;或许是煤炭的提价?矿难所折射出的深层问题又是什么?或许是机制?或许是体制?不管是什么,我们都要大声疾呼:不能漠视生命的存在!这与构建社会主义和谐社会是背道而驰的。
我国国有煤矿累计的安全欠债达500亿元。就如何补偿这一惊人数字,刚刚走马上任国家安全生产监督管理总局局长的李毅中公开表示,前两年中央政府实际上已经为此投入了59亿元,2005年将再拿出30亿元。中国现在的煤炭体制,属于中央企业的只占12%,地方企业占88%。中央拿30亿,地方也应该拿。这样一年希望能有150、160亿元投入到隐患治理。即使有500亿元的历史欠账要补,经过两三年也可以大大改观。另外,财政部等几个部门规定,可以从每吨煤提2—10元作为安全治理的基金。如果取其中间值提5元,全国去年煤产量19.5亿吨,能就提近100亿元,两年就是200亿元。
通过这些数字,人们至少可以得到这样几点启示:第一,只要资金落实到位,再经过两三年,我国煤矿的安全生产形势可以得到改善;第二,为什么这两年矿难呈上升趋势,并难以遏制?利润与利益空间太大!除了煤炭本身提价的因素之外,有哪一个相关的监管部门能够回答并保证:国家投入的资金,企业完全用于安全隐患的治理上了?吨煤该提取的基金,企业都提了?同时不难看出,利益格局本身,也是造成煤炭企业安全隐患久拖难解的因素之一。
此间,李毅中提出的破题方案其中包括,思想真正重视,责任落实到位,要有审计,要有财务监督。同时要采取一些法律的手段、经济的手段,使得矿主、职工、地方各方利益能够统一到安全生产的基础上来。
尽管如此,人们还是有些担心。为什么有的企业会漠视生命?为什么监督管理会不到位?检查流于形式?
资本是根本不关心工人的健康和寿命的,除非社会迫使它去关心。这是马克思说的。因此,对企业有效约束;对监督者建立反监督机制。这是生命的呼唤!
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