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谨防借改革之名催生特殊人群
翟伟
新闻点击：目前，各地不断传来政府公务用车改革的消息，有一条措施惊人相似：按职位高低发放交通补贴，高的每月一两千元，一般工作人员几百元。此前还有报道说，北京
市公务车改革的试点工作实际上已在一些区县悄然施行，处级干部每月补贴1300元至1500元。
评：“屁股底下一座楼”早已引起群众的强烈反感，深化公车改革对于节约财政支出、规范公务员行为，改善干群关系将会起到积极的作用。但在如何推进公车改革的方式上，却存在着不小的分歧。有专家学者认为，要承认现实，以宽容态度，建章立制，才能真正解决问题。这种理论在一些公务人员中大有市场，通讯、住房补贴等“利好”消息接连而至，有的地方甚至提出只要公务员“不出事”，退休就可获得一笔可观的“廉政保证金”。
从某种意义上说，车改制度实际上是帮助一部分人实现了先富裕起来的目标。不过，这部分人不是普通百姓，而是人民的公仆。如果有一天，政府机关的领导干部高兴地宣布，通过车改，人民教师、工人、农民购车的比例增加了若干，为拉动国家汽车产业做出了贡献。那这样的改革群众是欢迎的。
有一种奇怪的论调：推行公车改革有利于增强干部平民意识。在当前贫富差距较大，总理在为困难群众就业难、看病贵、上不起学而着急的时候，众多干部纷纷开着私车招摇而过，这不能说是改革的初衷，实际上是增大了与群众的距离。
公车改革不能简单地等同于发放补贴。这项改革如果不同精简机构、裁减冗员、转换职能、绩效考核联系起来，到头来，不断增加的处长、科长们仍会“吃”光国家的专项资金，最终使国家和地方财政不堪重负。此外，这项制度的出台必须要广泛征求群众的意见。
《京华时报》
“经济适用”难敌“雁过拔毛”
舒圣祥
新闻点击：“经济适用房是政府为城市中低收入家庭提供的一种公共福利，但现在已经出现了种种难以控制的违规现象，违背了制定政策的初衷，又给国家造成了经济损失。”两会期间，全国政协委员、西安市原政协主席傅继德提交了《关于停止开发建设经济适用房》的提案，再次使经济适用房成为热点话题。
评：如果仅仅是因为经济适用房相关政策不够完善，在实施过程中漏洞太多，就停止开发建设未免牵强。———这些毕竟只是“技术性失误”，以技术小问题否定政策大问题，显然不是可取的价值思维。笔者以为，经济适用房问题其实远不止“技术性失误”那么简单。换句话说，企图通过简单的政策修正来解决目前存在的经济适用房难题，并不能对症下药。
经济适用房承载着百姓的公益期待，是作为一项旨在促成“居者有其屋”的政府公共福利而推出的。兴建经济适用房的目的就是为了让穷人买得起房子，就是要在“嫌贫爱富”的“市场”旁边，通过“计划”的手段为穷人准备一杯解决温饱的菜羹。然而，经济适用房的具体制度安排，却使原本美好的政策设想成为一种乌托邦式的幻想。
笔者愿意用“雁过拔毛”来形容我们目前的经济适用房政策。拔头批毛的是地方政府中的“权力寻租”者。国家规定土地一级市场掌握在政府，二级市场必须实行拍卖，但经济适用房建设并未按此办理，甚至连常做形式主义的招投标都免了。开发商是第二批拔毛者，也是最狠的拔毛者。首先是政府把大量资金根据开发面积等投给了开发商；其次，由于售价监控不严，开发商又可以从买房者那里大赚一笔；更有甚者，有些开发商在盖经济适用房的同时，还会从政府手里得到一块好地段的地皮，做为补偿和激励。这样一来，开发商可以赚取三份不菲的收入。富人买房者是第三批拔毛者。穷人连“经济适用”都承担不起，他们却为如此低价而垂涎三尺。为穷人建的经济适用房，往往沦为富人从事房产投资的“廉价”目标。
试问，经过这层层拔毛之后，留给穷人的“公共福利”还能剩多少？，依笔者拙见，强化公共福利的社会效应，就必须尽量减少福利发放的中间环节，减少觊觎者拔毛的机会。种粮直补之所以让农民开心，正因为农民可以看得见实实在在的政府福利。鉴于此，有人提倡对穷人进行直补；也有人认为应该大力发展“廉租房”，只收取象征性租金，或者直接把租金差额补给百姓。这些设想较之经济适用房，也许更能“经济适用”些。
《新华网》
《市场报》 (2005年03月11日 第八版)
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