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记者近日从山西省焦炭协会获悉，一份旨在维护行业利益、保障行业发展的《山西省焦炭价格自律管理体系方案》正在酝酿当中，此举旨在抑制盲目扩张的焦炭产能。
山西一省要供应全国需求？
有分析人士指出，对于目前的中国来说，焦炭是惟一一种具有国际话语权的商品，它
在某种程度上直接影响着国际政治外交政策的取向。而山西是焦炭生产的绝对大省。据不完全统计，去年山西全省焦炭产量为8000万吨左右，约占全国焦炭产量的40％，占世界焦炭产量的六分之一强，出口焦炭货源达1200万吨左右，占全国焦炭年出口量的80％，占国际焦炭市场供应量的48％。
然而，如此显赫的地位背后，也隐藏着环境污染、资源浪费等严重问题。更为严重的是，巨大的利益驱动，已使该省焦化项目建设处于总量严重失控的状态。官方数据显示，该省已建成和在建的焦化项目683个，其中违规上马的多达512个。而山西的焦炭产量，根据比较可靠的统计，目前已建成的焦炭生产能力达到1．29亿吨，在建的还有9000万吨，两者加起来，就是2．3亿吨。而据有关部门预测，到2006年全国钢铁生产能力约为4亿吨，焦炭需求量为2．6亿吨。也就是说，如果山西的产能全部实现，差不多一省就可以供应全国的需求。
去年，国家制定了《焦化行业准入条件》、《2005年焦炭出口企业资质标准及申报程序》，并确定了焦炭出口企业名单，从布局、标准、销量等方面调控产能规模。山西省也成立了由省长亲任组长的领导小组，确立了彻底取缔土焦和改良焦，关闭违法生产的小机焦炉等整顿目标。
然而，整顿遭遇了各种各样的阻力。据山西省焦炭协会有关人士介绍，局部利益、地方保护主义是焦炭行业整顿的最大阻力。地方政府受财政收入等因素影响，对违规上马的焦化项目监管乏力，有些甚至主张边上马边申报，造成了焦炭生产企业的盲目扩张。如河津市，一个县级市近几年建成了59个焦化厂，最小的年产量20万吨，最大的300万吨，但具有合法手续的只有7家。
盲目扩张的结果只能是恶性压价竞争。怎样避免这种情况发生？山西省焦炭协会想到了价格自律。焦炭协会根据市场、需求、资源、政策等因素，制定出本行业基准价格即最低保护价。该协会秘书长张岗峰说，行业自律主要体现在价格自律上。价格自律是行业自律的基础，也是国际石油组织（OPEC）等行业组织通行的做法。其作用在于规范市场销售价格，制止恶性竞争；控制总量，保护资源；降低环境污染，形成经济风向标等。
据介绍，焦炭协会制定的价格自律体系，将实现对会员单位的产品、产量、价格的采集、汇总和分析，对会员单位的产品价格和生产量的控制，对会员单位基本情况数据的采集和汇总，对行业与行业的信息对接、链接和资源共享，对国家政策法规、行业和企业情况的上传下达等目标。该体系将由信息控制子系统、电子交换子系统、BI（商业智能分析）子系统、电子商务平台、短信查询子系统等部分组成。
价格自律有几个“撒手锏”
行业协会的约束向来就是有限的，焦炭协会的价格自律能真正起到作用吗？
据介绍，对不执行者或违反者的约束主要有这样几个方面：取缔非会员焦炭企业，建立可靠的保证金制度，取消违约会员单位享受担保的资格，限运，取消出口配额，违规不改者取消会员资格等。其中有关担保资格的事宜，该协会正在筹备成立担保公司，以解决会员单位发展所需资金不足的问题，担保公司的资金来源主要是银行投资和会员单位缴纳的保证金。
分析人士指出，应当承认，单从行业协会本身来讲，保护价这样的手段无疑是具有相当威力的，OPEC的价格不是在影响着世界能源的行情吗？但是，山西省焦炭协会现有会员只有243家，其中生产企业93个、运销企业36个、外贸公司10个、政府职能部门12个、科研院校12个，也就是说，仍有相当数量的焦炭生产销售企业并不在协会范围内，因此处罚措施也就管不着他们了，而且从目前情况来看，取缔非会员单位更是难上加难。再者，虽然出口有配额限制不好外销，国内市场的限制却没有多少手段，铁路运输还可以通过计划指标限制，但公路运输则无法限制。不难想像，这些手段依然无法真正解决焦炭的根本问题。
还有，我国焦炭行业的壮大，基于这样一种背景：外国焦炭企业大多建立在二战以后的几年内，其设备到90年代已经到了报废的期限，在加上国外对环保要求较高，处罚力度强，一个时间段内焦炭生产企业出现了空当，于是才有了中国焦炭生产的突飞猛进。1991年我国出口焦炭100万吨，1997年猛增到1058万吨，2000年突破1500万吨。
一个值得注意的事实是，基于目前焦炭需求量的持续旺盛，美国、德国、印度、马来西亚等国家正在重新上马焦炭项目，像美国、德国这样的发达国家，一旦在技术上取得突破，解决好环保问题，中国焦炭将再度陷入困境。
作者：本报记者 刘建林
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