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白俄罗斯钾肥出口政策的变化与中国企业的机遇内容提要白总统要求钾肥经营企业和政府主管领导迅速制定出全部自营出口钾肥的办法，改变目前钾肥出口主要通过中间商经营的局面，建立起自己的营销网络，从而提高产品出口效益。钾肥是中白两国经贸额中单一商品经营额最大的商品，在中白贸易中占有重要位置，因此，中方有关企业应对此高度重视，积极应对，抓住机遇，与白钾肥经营企业建立直接联系，为扩大双边经贸往来奠定坚实基础。白俄罗斯总统卢卡申科在最近举行的一次钾肥出口工作会议上对总理西多尔斯基、副总理巴
姆比兹、议长（前总理）诺维茨基及白石化集团公司总裁西沃姆、白钾肥公司总裁巴舒尔等官员进行了严厉批评，批评他们没能完成总统要求的2004年下半年白钾肥公司摆脱中间商，自营出口钾肥的任务。总统要求在四个月内将钾肥出口的多余环节剔除，并由忠实于国家的可靠人员来从事钾肥出口工作。此前，白俄罗斯的钾肥大部份通过与俄罗斯合资的“国际钾肥公司”出口到世界各地，白总统认为，因为钾肥出口经过多余的中间环节而降低了出口效益，使国家预算每年减少收入约1亿美元。总统指出，部分白官员的子女和亲属在“国际钾肥公司”任职等利益关系也是总统指示不能落实的原因之一，政府应对此采取必要措施。由于钾肥是我国与白双边进出口贸易中最重要的商品，因此我处对白方有关钾肥出口政策、经营方式的变化极为重视并高度关注，现将所了解的有关情况综述如下，以供我有关企业参考并修订进口经营策略。一、白钾肥出口的历史与现状钾肥是白国民经济及出口最重要的商品之一，也是其主要外汇来源之一。白俄罗斯钾肥公司成立于1958年8月，是独联体国家中生产、销售钾肥量最大的一家企业。该企业设计年生产能力为920万吨，居世界第三位。2000年生产钾肥337.2万吨，2001年生产368.7万吨，2002年生产379.1万吨，2003年生产423万吨，产量约占世界总量的14%。出口量由1994年占世界出口总量的10.4%增长到2004年的16%，居世界第二位。2004年该企业出口钾肥425.48万吨，出口额7.52亿美元。产品销往东亚、拉美、欧洲、北美等50多个国家，其中，东亚占46.7%，欧洲占23.6%，拉美占19.5%，北美占5.2%。90年代初苏联解体，白俄罗斯独立，原有的钾肥生产链和供销环节全部被割裂，为避免与俄罗斯彼此间在出口价格上的恶性竞争而产生内耗，协调一致对外，增强产品国际竞争力并将产品顺利打入国际市场，1992年6月10日白“钾肥公司”与俄罗斯“Сильвинит”公司和“Уралкалий”公司注册成立了“国际钾肥公司”，各占约1/3的股份，统一对外出口化肥。2000年俄“Уралкалий”公司退出了“国际钾肥公司”，但白俄罗斯的股份比例并没有变化，依然维持在33.1%上。目前，白供波罗的海国家的钾肥是通过“波海钾肥”公司出口，该公司成立于1999年，白“钾肥公司”在其中占有40%的股份。对乌克兰出口的钾肥是通过2000年成立的“乌克兰钾肥”公司经营，白“钾肥公司”在其中也占有40%的股份。而对俄罗斯出口的钾肥则通过2002年成立的全资“白石化俄罗斯”公司经营。对其它远洋国家的钾肥出口全通过“国际钾肥公司”经营，除此外，白“钾肥公司”在奥地利、新加坡和比利时还设有合资公司，直接与买方接洽，解决有关租船、订仓、催收货款，规避结汇风险等问题，白“钾肥公司”在其中占有10-22%的股份。二、白自营钾肥出口所面临的困难和问题针对白总统的批评和要求，白有关方面专家表示出各种担心和怀疑，一方面，鉴于白的政治、经济体制和行政管理实际情况，总统的命令必须贯彻执行，另一方面，要在短期内将多年形成的传统经营模式彻底改变，仅靠行政命令是不够的，这中间涉及大量法律、资金、销售网络、人才、渠道、国情等方面的实际困难和问题需要解决。如，1、如何解决与“国际钾肥公司”的法律关系和将出现的冲突。白自营钾肥势必与“国际钾肥公司”在世界各地的分支机构产生竞争，白也不可能马上与“国际钾肥公司”彻底分家，这种斩不断理还乱的局面不仅危及双边经济关系，有可能上升到政治层面，影响两国之间的政治关系。2、白有无足够的实力和资本在短期内建立起自己的营销网络，有无胜任的充足人才来弥补摆脱“国际钾肥公司”而出现的空白。金融、保险、运输等相关行业能否提供相应的服务和保障。3、由于白是内陆国家，大批量钾肥出口离不开海上运输的中间环节。拥有港口的邻国立陶宛、拉托维亚、乌克兰法律都规定，只有本国国民才能从事海运服务，因此，在运输上还不能摆脱中间商环节实现完全自营。4、钾肥是个专业非常强而面窄的产业，资源主要集中在少数几个国家（加拿大、白俄罗斯、俄罗斯、德国、以色列和约旦），市场供需的平衡很脆弱，彼此间稍有压价竞销之势就会造成市场混乱，也必将给各生产国造成重大损失，历史上不是没有这类惨痛教训。5、白钾肥还面临欧盟反倾销的威胁，欧盟一直对白的钾肥施行反倾销制裁，2004年5月欧盟扩盟时只同意给予10个新成员国一年的过渡期，也就是说到今年5月整个欧盟25国都将实行统一的反倾销政策。届时只有“国际钾肥公司”能将白的钾肥出口到欧盟，因为，欧盟已经承认了俄罗斯的市场经济地位，而白尚未获得欧盟市场经济地位的承认。三、钾肥在中白贸易中的重要地位钾肥也是中白两国双边经贸往来中单一商品经营额最大的一项，根据白方的统计,2000年中国进口63.26万吨，约9119万美元，2001年中国进口79.46万吨，约1.11亿美元，2002年中国进口86.12万吨，约1.21亿美元，2003年中国进口87.87万吨，约1.24亿美元，2004年中国进口91.6万吨，1.35亿美元。中国是白钾肥最大进口国,中国在白钾肥出口中所占比例详见下表:年份总出口量/万吨 对华出口/万吨 所占比例 %2000 284.04 63.26 22.272001 330.9679.4624.012002 333.01 86.12 25.862003 381.62 87.87 23.032004 425.4891.621.53从此表可看出，近年来我自白钾肥进口逐年增加，随着我经济发展和农业生产的增长，对钾肥的需求将继续保持增长态势。四、中国企业如何面对白的变革多年来中方一直要求与白直接签订钾肥进口合同，但白方强调其与“国际钾肥公司”的约定及俄白协调一致的出口政策，拒绝了中方的建议。现在，白方主动提出改革钾肥出口经营模式，给我企业提供了难得的机遇与契机，我处认为，我企业应认真研究白方的新变革，了解其具体经营方式和经营策略，与其建立直接沟通的渠道，抢占先机，实现双赢。我处也将关注其新进展和具体实施细则的出台，追踪其有关信息，及时整理报回，供我企业参考。
（信息来源：驻白俄罗斯经商参处子站）
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