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近日，记者从商务部了解到，作为首部全国性商业网点法规———《商业网点规划建设管理条例》已经制定完毕。其核心内容是参照发达国家的做法，引入听证制度，邀请专家、利益相关者听证、论证。据有关负责人介绍，该条例已经酝酿了一年之多，希望今年能够正式出台并开始实施。
希望条例早日出台两会期间，全国政协委员、物美集团董事长张文中在接受记者采访
时说，希望《商业网点规划建设管理条例》能够早日出台。过去，我国在建设商业网点的时候，往往缺乏全局规划，很多商场建设无序，所以他主张以后应当事先有一些规划。日本很早就实行《大店法》，它规定大店设立时应经过论证、听证后最终才能够设立，这对于日本商业历史风貌起了很好的保护作用。
张文中说，西欧有很多国家在设立商业网点时有一种非常好的理念，比如在一个街区有面包店、小餐馆、花店、咖啡店，这些店在经营时不得随便转换用途。这些既充分体现了商业环境的和谐，也延续了可持续发展的思想。这些东西在我国相对比较陌生，但是随着我国现代化进程的加快，这个问题已经到了非解决不可的地步。所以他希望能够通过两会进一步推动《条例》的出台，以便既能既可以保护中国商业风貌，又能促进中国商业水准的提升。
代表又提交《听证法》建议稿去年，全国人大代表、步步高连锁企业老总王填自掏腰包，花费10万元人民币领衔提交议案，提出制定《商业大店法》，并提交了该法的建议稿。该法被称为“商业流通第一法”，引起了各方关注。在去年“两会”期间，王填将建议稿提交给了商务部部长薄熙来。去年“两会”后，王填又邀请业内专家酝酿提案。今年“两会”，他又提交了《听证法》的建议稿。他表示，从《商业大店法》和商业网点条例而言，听证会应当是核心的制度，这实际上是尽量保证所有行业中的企业能有更公平的机会参与到竞争当中来。
内外资应一视同仁有业内人士认为，近几年，沃尔玛、家乐福等外资大型卖场大举扩张，目前国内的大型超市中，外资控股的份额高达80%，拥有绝对优势。所以，新法中限制大店如果有明确听证程序，将对外资的连锁零售企业影响较大。
但商务部有关负责人认为，该条例并不针对目前许多本土零售企业强烈关注的外资企业超国民待遇，而是为了有效配置一个地区的商业资源。对大店的进入不以内资还是外资为划分标准，而是主要限制大店的开设对该地区交通、环境和中小企业发展带来的负面影响，避免造成城市资源的浪费、商业地产盲目开发等后果。《条例》出台后，新建3000平方米以上的商业设施可能就要实行听证；建筑面积1万平方米以上的商业网点必须在国务院商务主管部门备案。
对此，相关业内人士有的认为该条例即使出台，对本土零售而言也已失去了最好时机。在我国入世后的前三年保护期，跨国零售企业因为没有相关法律法规的制约，非常注重在我国一线、二线城市的战略性布点。但无论是内资还是外资企业均表示，长远看，有所限制大店的开业对市场长期发展是有利的。
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