近日美国传统基金会和《华尔街日报》联合公布了全球155个国家和地区的经济自由度指数。该指数由1到5,数值越低表明经济自由度越高。2005年我国经济自由度指数值为3.46,比2004年的3.64下降0.18个百分点,位次由2004年的128位提升到2005年的112位。

    一、我国经济自由度大幅提升

    全球经济自由指数始建于1995年,今年是第11次发布。经济自由指数涵盖了宏观经济领域的各个方面,是反映一国经济环境是否宽松、市场化程度高低的重要指标。我国在这10年中,改革开放的力度不断加大,在各项经济自由指标中一直保持稳定的进步,经济自由度不断提高。

    1、2005年我国经济自由度由2004年的128位提升到112位。在全球155个国家和地区参加的经济自由度排名中,2005年我国位居112位,比2004年提高16位。从分值来看,2005年我国经济自由指数分值为3.46分,比2004年的3.64分略有下降。从经济自由指数10个构成要素来看,自由度较高的是货帀政策,已连续几年分值都保持1,但其他要素分值都在3以上。

    我国香港已连续11年被评为全球最自由经济体。2005年经济自由度得分为1.35,10个构成要素的得分均低于2。香港在自由经济方面有很多优势,在贸易方面,香港是没有贸易障碍的免税港和自由港。政府对经济的干预很少,政府担当的是协作者的角色,旨在提供便利的经济环境,确保所有企业能在公平的环境下竞争。并且多年来维持较低的通货膨胀,资金流动及对外投资障碍都极少。政府对银行和金融系统的干预也较少,产权观念牢固。同时,政府建立了恰当的规章制度,确保自由市场能够正常运作。此外,香港还得益于持续坚定地奉行自由市场经济、致力为私营机构提供最佳的发展机会、采取审慎的财政政策并严格控制公共开支。

    2、我国经济自由度在亚太地区排第17位。2005年亚太地区有27个国家和地区参加了经济自由度的排名,我国排在第17位,属于中下水平。从该地区的整体情况来看,有17个国家和地区的经济自由度比上年提高,但仍有10个国家和地区的经济自由度比上年下降。从平均自由度来看,该地区已连续九年持续下降,这与全球经济自由度不断提高形成鲜明的对比。而且该地区还存在着两极分化的现象,全球最自由的两个经济体和两个最不自由的经济体都在该地区。2005年中国香港和新加坡位居全球的第1和第2位,朝鲜和缅甸分别位居全球的倒数第一位和第二位。

    3、全球经济自由度水平不断提高。2005年在参评的155个国家和地区中,有86个国家和地区的经济自由度比上年提高,12个国家和地区的经济自由度与上年持平。两者占全部国家和地区的63%。从自由等级来看,他们将155个国家和地区划分为四个级别,分值在2(不含2,下同)以下的为自由型经济,共有17个国家和地区。分值在2-3的,为较自由经济,有56个国家和地区。分值在3-4的,为不自由经济,有70个国家和地区。分值在4以上的,为被压制型经济,有12个国家和地区。从覆盖的人口来看,自由型经济覆盖的人口由上年的3.6亿增加到4.8亿,比上年增长32%。而被压制型经济覆盖的人口有大幅度下降,由上年的3.9亿减少到2.4亿,下降38%。

    二、我国经济自由度提升的原因

    美国传统基金会和《华尔街日报》公布的经济自由指数,共有10大类构成要素,50个小要素。这10大要素分别是贸易政策、政府财政负担、政府干预经济、货帀政策、外国投资、银行金融系统、工资和物价、产权、法规、非正规市场活动(黑市)。2005年我国在贸易政策、财政负担和政府干预经济三方面取得进步,使我国经济自由度排名有所提升。

    1、贸易自由度提高。在我国加入WTO的过渡期里,入世履约稳步推进。2005年我国的关税总水平将降至9.9%,市场领域将进一步开放、市场环境也将持续改善,可以说国内外市场环境将进一步发生变化。因此,2005年我国在贸易领域的自由度得到了提高,贸易自由度分值为4,比2004年的5减少1,提高了20%。这也是我国参评以来贸易政策自由指标值取得的最好成绩,也是三项得到改善的指标中提升幅度最大的一项。说明加入WTO后我国贸易领域改革的力度加大,取得的成效显著。

    2、政府财政负担减轻。政府财政负担主要是反映政府的收支盈余状况。自经济自由指数测评以来,我国财政收支一直处于赤字状态。因此,我国在此项指标的得分一直在4.4以上。2004年,随着税收收入的增加,我国财政收支状况得到改善。1-11月我国财政盈余2836亿元,是改革开放以来盈余最多的一年。因此,此项指标的自由度得分也得到了提高,分值为4.1,比2004年提高6.8%。

    3、政府对经济的干预程度下降。随着改革的深化,政府在向市场经济转化的过程中所扮演的角色也发生了重大转变。在对宏观经济的调控上,更多地是采用经济和法律的手段,行政手段逐渐减少。计划经济时期的大政府角色逐渐淡化,以市场为主调节经济、政府有计划地进行指导的新模式逐渐形成。在经济领域,确立了以公有制为主导、多种所有制经济共同发展的指导方针。2003年,我国全部国有及规模以上非国有工业企业单位数和工业总产值中,国有以外的其他所有制成份占的比重已分别达到82.5%和62.5%。2005年我国在政府干预经济指标的得分是3.0,比2004年的3.5下降14.3%。

    三、制约我国经济自由度提升的因素

    虽然我国近两年在各项经济自由指标中保持持续、稳定的进步,但与发达国家比,我国经济整体自由程度不高。10项经济自由指标中,有9项的分值在3以上,有6项在4以上。

    1、金融领域对外开放还不够。改革开放以来,我国在经济生活的大部分领域都进行了大幅度的改革,取得了举世瞩目的成就。但我们的银行金融系统是向外开放程度比较小的领域,多年来自由度分值一直在4,属于封闭型体系。被列为自由经济的17个国家和地区中,银行金融系统自由度分值基本都是1,只有四个经济体此项指标得分为2。

    2、产权保护还不够理想。产权,其实就是主体(法人和自然人)对财产的权利。产权保护的制度,就是能保证国民的合法财产权利不被无端剥夺的制度。可实施的这种制度,能使国民对自己的努力和自己的生活(福利)之间的正相关关系有一个稳定的预期。这样就能激发国民创造财富的热情和积极性,就能更快地促进国民经济的发展。在世界上17个最自由的经济体中,有16个此项指标得分为1,只有爱沙尼亚得分是2。我国在产权指标中的得分一直在4以上,说明我国政府在保护公民财产权问题上还有许多工作要做。

    3、贸易政策、政府角色转换等方面。虽然加入WTO后,我国在履约方面做了巨大的努力,开放了农产品(资讯 行情 论坛)进口市场和纺织品领域,但我们在关税方面仍有很大的空间。2005年我国整体关税将降至9.9%,但仍比东盟的贸易伙伴高出8个百分点左右。在政府角色转换方面,仍存在着许多政府干预和政策性投资行为。此外,我们的政府财政负担仍较重,政府的行政费用也很大。

    通过以上分析可以看出,经济自由指数是反映经济自由程度的重要指标,但也从另一侧面说明,经济越自由的国家,经济的发展程度和繁荣程度越高,两者是正相关关系。从排名前10位的经济体来看,除爱沙尼亚外,其余均是经济较发达的国家和地区。从经济自由度和人均收入水平来看,也是正相关关系。属于被压制型的经济体,人均GDP一般在2000美元以下；较不自由经济体的人均GDP一般在2000-6000美元；较自由经济体的人均GDP一般在6000-20000美元；自由经济体的人均GDP一般在20000美元以上。

    2005年前10名最自由经济体排名
序号 国家  总得分 贸易 财政 政府干 货帀 外国 银行金 工资和 产权 法规 黑市
    和地区        政策 负担 预经济 政策 投资 融系统  物价
1  中国香港 1.35  1.0  2.0   2.0   1.0  1.0   1.0     2.0  1.0  1.0  1.5
2  新加坡   1.60  1.0  2.5   3.5   1.0  1.0   2.0     2.0  1.0  1.0  1.0
3  卢森堡   1.63  2.0  3.3   2.0   1.0  1.0   1.0     2.0  1.0  2.0  1.0
4  爱沙尼亚 1.65  1.0  2.0   2.0   1.0  1.0   1.0     2.0  2.0  2.0  2.5
5  爱尔兰   1.70  2.0  2.5   2.0   2.0  1.0   1.0     2.0  1.0  2.0  1.5
6  新西兰   1.70  2.0  4.0   2.0   1.0  1.0   1.0     2.0  1.0  2.0  1.0
7  英国     1.75  2.0  4.0   2.5   1.0  1.0   1.0     2.0  1.0  2.0  1.0
8  丹麦     1.76  2.0  3.6   3.0   1.0  2.0   1.0     2.0  1.0  1.0  1.0
9  冰岛     1.76  2.0  2.6   3.0   2.0  2.0   1.0     1.0  1.0  2.0  1.0
10 澳大利亚 1.79  2.0  3.9   2.0   1.0  2.0   1.0     2.0  1.0  2.0  1.0