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全国人大代表、安徽省芜湖市市长沈卫国呼吁
记者孟歌 耿延军北京报道 日前，安徽代表沈卫国就统一内、外资企业所得税制向全国人大提出议案。
沈卫国代表认为，我国利用外资已从“广泛引进”转入到“有选择引进”的新阶段，
现行的外资企业所得税政策应适时调整，即只对鼓励引进的产业给予所得税优惠。
另外，内外有别的企业所得税政策不利于内、外资企业的公平竞争，还可能成为诱发套取税收政策优惠和税收转移的温床。目前，内资企业的实际税负在22－25％，而外资企业仅在10－15％，这种“外惠内重”的政策导向，在汽车制造、日化等许多行业造成了外资打压内资的局面，严重制约了民族工业的发展。再加之以有关费用的税前列支标准不统一造成了实际税负差距更大。此外，由于外资分配不均衡，外企所得税优惠政策主要惠及的是东部地区，长期执行这样的政策，将加剧东西部地区经济发展的失衡。
沈卫国代表呼吁尽快制定《中华人民共和国企业所得税法》，建议新法在明确纳税主体、规范应税所得、设置合理税率的基础上，清理规范税收优惠，实行“两税合一”，其政策取向是在政策导向上变区域性税收优惠为产业性税收优惠，鼓励高科技含量、技术密集型的企业。同时税收优惠政策还不宜过多过滥，要充分发挥减免税及税收优惠的特殊功能。
沈卫国在议案中还建议，统一后的企业所得税应将税收优惠从直接减免为主转向间接引导为主，以达到对特殊行业的扶持引导目的。
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