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【记者宋西林通讯员李慧北京报道】国资委成立后，割断了“媳妇”与“婆婆”的关系，但增加了一个“后娘”。特别是现在的地方国资委更像是后娘，造成这种现象的主要原因是各级国资委的职能定位不清。这是全国人大代表、江西冶金集团公司党委书记、总经理闫鑫元在接受记者采访时表达的观点。
闫鑫元说，国务院国资委是由国家经贸委转过来的，历史上一直在管企业，对企业的
发展改革比较清楚。然而，地方国资委是新成立的，一些人对企业的发展过程并不清楚。地方国资委的主要职能就是监管，成立一年多来，企业在运行、发展中出现的重大问题，国资委几乎一个也解决不了，但必须上报经其认可后，才能再上报有关政府部门解决，这种做法往往会使企业失去瞬间的发展机遇。
目前，地方国资委经授权履行国有资产出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合。在管人方面，过去的组织部门只管到集团一级，国资委却要直接管到集团下一级。现在，地方政府通过转变工作作风，会议减少了60％—70％，而地方国资委的会非但没减少，反而增加了。企业主要领导整天忙于应付国资委的各种办班、开会，实在是接受不了。
目前，国资委正在考虑企业税后利润统一上缴、集中使用的问题。如果国资委是出资人，显然具有监管重大事项、选择经营者获取资本经营收益的权力。然而，由于地方国资委是授权代理出资人的身份，在责任、动力以及监管制衡机制不健全的情况下，实施这种做法时机尚不成熟。
闫鑫元提出，地方国资委不能照搬国务院国资委的模式，要进一步明确各级国资委的职能定位。因此他建议：当前，国资委的定位兼有出资人和监管出资人的两种职能，无论在理论上还是在实践中，都存在关系不顺的问题。同时，现有国资委实际是一个大的控股公司，实施管人、管事、管资产三结合，难于摆脱“婆婆加老板”的角色，不利于监管职能的实施和企业市场主体框架的建立。建议实行监管者、出资人和经营者三分离。
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