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今年3月5日，国家广电总局在其官方网站上张贴了《关于实施中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定（44号令）有关事宜的通知》（以下简称《通知》）。通知中指出，“经批准已经设立了合营企业中的境外合作方和国家广电总局已批准设立的合营企业，原则上不得再申请设立第二家合营企业。”新出台的《通知》无疑让跨国传媒巨头对中国的影视传媒业爱恨交织：一方面，中国日趋开放的传媒政策让外资对中国未来的传媒市场留下丰富的想像力；另一方面，部分较为严格的政策管制仍束缚了他们的竞争空间。
分析人士表示，《通知》的出台意味着，与中国已有合资计划的索尼、维亚康姆、新闻集团等外资影视巨头，将不可能在短期内再度扩张它们的影视制作业务。
44号令催生合资风暴
自去年11月28日起，外国媒体公司被允许在国内组建电视节目制作合资公司；这也是继2003年年底国家广电总局发布《关于促进广播影视产业发展的意见》之后，第一次为放宽国外企业进入中国影视业颁布的具体操作性政策。
据当时国家广电总局与中国商务部联合发布的44号令，虽然合资企业并不能涉及时政新闻和同类专题、专栏节目的制作，且外方的持股比例也必须保持在49%以下，但外资企业仍视其为进军国内传媒市场的绝大利好消息。
其实早在相关政策出台前，影视业的合资风暴就已经刮起。2004年3月，国际媒体巨头维亚康姆便宣布与上海文广合资组建一家电视节目制作公司，主要致力于制作本土化儿童节目。
2004年8月，央视风云传播有限公司与美国国家地理频道签署了战略合作协议。根据相关媒体报道，目前新闻集团旗下的名牌节目“国家地理频道”在中国内地投资的第一个电视节目制作合资公司正在紧锣密鼓地筹备中。
2004年10月，中国首家中外合资电影娱乐公司“中影华纳横店影视有限公司”在北京正式宣告诞生。
此后，不仅索尼影视与中影集团牵手联姻，香港传媒旗舰TOM集团（2383.HK）也以1000万美元的投资额收购华谊兄弟35%股权，借此涉足内地影视制作业务。
“我国广播影视产业的发展光靠内部资金还不够，需要吸收民营资本与外资共同推动它的发展。这些资金的进入不仅可以为国内广播影视制作业带来新鲜血液，他们的先进经营管理理念对我们都有巨大借鉴意义。”国家广电总局办公厅主任朱虹当时在接受记者采访时曾表示。
机遇大还是挑战多？
单纯从实力上比拼，国内影视传媒企业显然不是跨国巨头的对手。
有关资料显示，美国的时代华纳一年总收入是360多亿美元，新闻集团也有140多亿美元，而中国广电影视业全部加起来的总收入却只有690多亿人民币。凤凰卫视的老总刘长乐曾经表示，他对华语媒体的这种弱小现状深感忧虑。
而如此大规模的合资浪潮，对于并非强大的中国影视企业而言，命题可能只有机遇和消亡。涉足其间的任何企业除了感受到机会的蛋糕诱惑外，也在心惊胆战地考虑如何抵御威胁，并不断成长壮大。
2004年寒冬，中国广电业界航母中央电视台“编外人员公司化管理改革”完成了破冰之旅。
国内电影集团巨头之一上海电影集团也在力推企业化改革。上影总裁任仲伦日前对记者表示，上影将争取用2~3年的时间，实现与海外著名影视集团和其他产业集团的合作，最终目标是将上影集团改制为多元投资的股份制公司。
不仅是国有影视传媒企业正在认真应对境外资本“进攻”所造成的种种压力，随着民营传媒的兴起，他们更在全力拼搏“镀金时代”。
国内两家老牌民营传媒娱乐机构———光线传媒与派格影视均有各自的上市计划。光线传媒总裁王长田向记者证实了光线的上市打算。他称，光线目前正为上市在财务与公司管理等方面做出种种准备，不过最终的上市时间仍须视具体情况而定。
不过业内人士仍认为，国有影视媒体的转轨与民营社会性传媒企业要真正站起来，还必然需要两三年的发展空间。要直接与境外媒体直接“火拼”，肯定会是一个悲惨的结局。
国内企业赢得应对时间
也许，正是这样的一种现实，让国家广电总局再次出台了有关实施44号令的“补充条款”。
在《关于实施<中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定>（44号令）有关事宜的通知》中，国家广电总局不仅表示每家外资企业目前只能在中国合资组建一家影视制作公司；更是再次明确地把“频道经营”划为外资企业进入中国的“禁区”：外资机构不能选择国内的电视节目播出机构作为合作方，不能参与境内电台、电视台的经营业务，并严禁外资机构假借合作引进境外频道和节目。
国家广电总局表示，之所以作出限制，是“鉴于合营企业刚刚起步，为避免出现资源浪费”，同时也要推动现有合营企业迅速形成品牌。
之前传出的众多合资版本，大多是国有影视机构与外资的合作，蓬勃发展的民营电视制作企业却被外资影视大鳄们远远抛在了脑后。业内分析，放缓外资公司进入国内进程，将给民营电视制作商们赢得更多的应对时间。有关资料显示，目前国内民营影视公司已超过2000家，其中投资电视剧创作占据的资金高达80%。
此前，诸多跨国影视传媒巨头先后采取了人才本地化的政策，力图更好地争夺中国市场。据悉，最早叩响中国市场大门，也最为中国人熟悉的西方传媒巨头默多克，先后起用的两员大将张镇中和刘香成都出生在中国；而引领维亚康姆MTV攻城略地的是地地道道的北京女子李亦非。
但受制于政策限制，这些外资乃至合资传媒巨头，到底能在中国传媒市场上扮演什么角色，还是一个未知数。
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