财政部和国税总局近日公布了2005年东北增值税转型试点改革的新规定。新规定最引人注目的转变是，增值税的进项税抵扣方式将从“全额”抵扣重新回归到“增量”抵扣。这距离两部门2004年年底紧急通知从“增量”变“全额”抵扣，只有两个多月的时间。另外，纳税人可以放弃固定资产进项税额的抵扣权，选择加速折旧的办法。

    业内人士认为，从“增量”到“全额”，再重新返回到“增量 ”，这对于减少财政负担、缓解财政减收压力而言，显然是更为稳妥的政策选择，因为“增量”和“全额”两种税改方案可能造成的减税成本显然是不同的；但按照“增量”计算，企业得到的实惠要明显少于“全额”抵扣。

    值得注意的是，新规定还称，增值税税额要按照2005年实现应缴增值税超过2004年应缴增值税部分计算，即所谓的“环比”方式，而不是原方案中以2003年应交增值税为基数计算新增增值税税额。业内人士认为，按此计算，会使企业在采取“增量抵扣”时获得退税的可能性有所增加。

    此外，新规定还要求，纳税人可放弃固定资产进项税额的抵扣权，选择放弃的纳税人应向税务机关提出书面声明，并自提出声明的所属月份起将固定资产进项税额计入固定资产原值，不得再计入进项税额抵扣。对纳税人已放弃抵扣权又改变放弃做法，提出享受抵扣权请求的，须自放弃抵扣权执行月份起满12个月后，经税务机关核准，方可恢复其固定资产进项税额抵扣权。其他有关扩大增值税抵扣范围的政策规定，仍旧按照去年相关政策执行。