2004年，四川全面贯彻科学发展观，认真落实宏观调控措施，积极应对资源、资金短缺带来的影响，对外贸易在上年“高基数、高增长”的情况下继续保持快速增长态势，利用外资质量不断提高，“走出去”的步伐进一步加快。同时开放型经济运行中也存在着一些值得关注的问题，需引起重视，以确保全省开放型经济能够持续、稳定、健康、协调地发展。

    一、对外贸易跃上新台阶

    2004年，全省进出口总额达到68.7亿美元，比上年同期增长22.0％。其中出口39.8亿美元，进口28.9亿美元，分别增长24.2％和19.1％。2004年四川进出口总值排列全国第12位，居西部之首，低于安徽，居中、西部第2位。其中，出口总值排列全国第13位，居西部之首，低于河南、山西，超过安徽，居中、西部第3位；进口总值排列全国第15位，居西部之首，低于吉林、湖北、安徽和黑龙江4省，居中、西部第5位。全省进口、出口各项指标均超过往年水平，创下历史新高，实现了对外贸易新突破。

    全省进出口的主要特点是：

    （一）一般贸易出口增势强劲，居主导地位，加工贸易出口下降。2004年，四川一般贸易出口30.7亿美元，增长43％，高出全省整体出口增幅18.9个百分点，占全省整体出口的比重高达77.1％，居主导地位；加工贸易出口8.3亿美元，下降21.1％。从2004年4月开始，四川加工贸易出口连续9个月下降，影响了全省加工贸易出口增幅持续走低。

    （二）一般贸易进口快速增长，加工贸易进口小幅下降。2004年，四川一般贸易进口21亿美元，增长34.8％，高出全省整体进口增幅15.7个百分点；加工贸易进口5亿美元，下降2.8％；租赁贸易进口1.3亿美元，下降43.6％；外商投资企业投资进口的设备、物品1.1亿美元，增长7.9％。

    （三）国有企业出口两头高、中间低，私营企业出口增势喜人。2004年，四川国有企业出口22.7亿元美元，增长9.2％；私营企业出口8.7亿美元，增长85.2％；三资企业出口5.5亿美元，增长23.2％；集体企业出口3亿美元，增长37.2％。

    2004年四川国有企业出口的总体趋势是两头高、中间低：1季度同比大幅增长43.2％，2季度增长7.9％，3季度下降13.2％，10月份下降16.5％，11月大幅增长46.4％，12月增长16.6％。

    （四）对美出口下降，对全球其它主要经济体出口保持增长态势。2004年四川对中国香港出口6亿美元，增长58.8％；对东盟出口5.5亿美元，增长31.8％；对欧盟（25国，下同）出口5.2亿美元，增长30.7％；对美国出口4.9亿美元，下降36.3％；对日本出口3.3亿美元，增长31.7％。

    （五）从主要工业化国家进口保持增长，从印度进口大幅增长。2004年四川从欧盟进口7.7亿美元，增长29.1％；从日本进口5.6亿美元，增长10.1％；从美国进口3.7亿美元，增长10.2％；从印度进口1.9亿美元，增长2倍；从中国台湾进口1.9亿美元，增长19.8％。

    （六）初级产品出口增速快于工业品，机电产品出口与上年同期基本持平，其它传统大宗出口商品增长较快。2004年全省初级产品出口4.8亿美元，增长45％；工业品出口35.1亿美元，增长21.8％，初级产品出口增幅高于工业品出口增幅23.2个百分点。2004年四川出口机电产品13.7亿美元，微降0.1％，同期全国机电产品出口增长42.3％。支柱产品出口情况为：电视机3.1亿美元，下降37.1％，净减少1.9亿美元；半导体器件1.3亿美元，微降0.8％；激光视盘机8046万美元，下降44.5％。传统大宗出口商品――农产品(资讯 行情 论坛)出口4.4亿美元，增长45.5％，其主力产品是生猪、酒和生丝等；纺织纱线、织物及制品出口3.7亿美元，增长31.2％，其下游产品服装及衣着附件出口3.9亿美元，增长31.5％；钢铁出口3亿美元，增长66.7％；无机化学品出口2.4亿美元，增长33.5％；有色金属出口2.4亿美元，增长49.4％。

    （七）初级产品进口增长7成，工业品进口增长1成多，机电产品、农产品进口小幅增长，金属矿砂、钢铁进口大幅增长。2004年四川进口机电产品19亿美元，增长4.3％。其中机械设备7.4亿美元，电器及电子产品5.8亿美元，运输工具3.5亿美元，仪器仪表2.1亿美元；进口农产品1.3亿美元，增长2.3％；金属矿砂3.4亿美元，激增1.6倍；钢铁1.1亿美元，增长84.8％。

    （八）眉山、自贡跨入出口上亿美元市州行列，成都仍居榜首。2004年四川外贸出口上亿美元地市有9个，新增眉山、自贡二市。成都市实现外贸出口18.7亿美元，增长37.9％，占全省外贸出口的比重为46.9％，居全省第一；绵阳5.2亿美元，下降30.5％；乐山2.8亿美元，增长13.3％；宜宾2.2亿美元，增长31.2％；攀枝花1.8亿美元，增长37.5％；德阳1.6亿美元，增长42.3％；内江1.4亿美元，增长30.4％；眉山1.2亿美元，增长3.8倍；自贡1.1亿美元，增长40.4％。

    （九）新增出口实绩企业349家，大、中型出口企业数量大幅增加。2004年四川有进出口实绩的企业共1771家，增加442家，其中有出口实绩的企业共1352家，增加349家，增幅为34.8％。上千万美元出口企业有73家，增加31家，增幅为73.8％；上亿美元出口企业6家，增加2家，依次是四川长虹(资讯 行情 论坛)电器股份有限公司4.2亿美元，攀钢集团国贸攀枝花有限公司1.3亿美元，宜宾五粮液(资讯 行情 论坛)集团进出口有限公司1.2亿美元，乐山－菲尼克斯半导体有限公司1.2亿美元，四川省丝绸进出口公司1.2亿美元，四川省新立新进出口有限责任公司1.2亿美元。

    二、利用外资质量不断提高

    2004年全省新批外商直接投资项目389个，同比增长16.5％；合同利用外资金额13.36亿美元，同比增长16.5％；实际使用外资金额7.38亿美元，同比增长26.8％。合同利用外资金额和实际使用外资金额均位居于西部第一。

    （一）外商投资项目规模持续扩大

    截至2004年年末，全省共审批外商投资企业6897家，外商直接投资合同外资金额为124.02亿美元，外商直接投资实际到位金额55.78亿美元。2004年1-12月全省共新批外商投资增减资项目194个，净增资为11537万美元，同比上升29.9％。其中，增资项目131个（含中方转外方转股项目），增资金额为17715万美元，同比上升12.9％；减资项目63个，减资金额为6178万美元。

    （二）亚洲国家（地区）继续保持较大份额

    2004年，亚洲10国和地区（香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、韩国）在四川省投资新批合同外资金额72928万美元，绝对值占全省总数的54.6％，实际到帐使用外资金额37456万美元，占全省总数的50.7％；来自美国、法国、西班牙、瑞士、新西兰、萨摩亚等国的合同外资金额分别比去年同期成倍增长。截至12月末，香港、英属维尔京群岛、日本、台湾省和韩国等国实际到帐使用外资超过4.4亿美元。

    （三）制造业仍为主要领域，服务业持续增长

    2004年，四川省制造业新批外商直接投资项目202个，协议注册外资6.4亿美元，实际到帐注册外资4.2亿美元，分别占全省比重为48.1％和56.7％。制造业中的电子及通信设备制造业仍然是四川省吸收外资最集中的领域。服务业新批外商直接投资项目32个，协议注册外资0.6亿美元，比上年同期增长64.3％，实际到帐注册外资0.1亿美元，比上年同期增长1.9倍。全省服务业吸收外资的领域、规模、质量都有了显著的提高。

    （四）4个市到帐实际使用外资占全省比重达84.6％，成都平原地区仍是外商投资的重点地区

    成都市、德阳市、绵阳市、乐山市实际到帐外资6.2亿美元，实际到帐注册外资在全省的比重仍保持了绝对份额，占全省比重达83.5％。成都平原地区仍是外商投资的重点地区。1-12月成都市的实际到帐外资4.8亿美元，比上年同期增长22.0％，在全省的比重占65.5％；德阳市、绵阳市、乐山市实际到帐外资分别为0.46亿美元、0.35亿美元、0.51亿美元，分别比上年同期上升23.2％、187.0％和20.2％。

    三、“走出去”步伐进一步加快

    2004年，全省对外经济技术合作继续保持良好发展势头。全省对外经济技术合作新签合同个数436个，增长181.3％；对外经济技术合作新签合同额11.1亿美元，增长11.0％，其中，对外承包工程新签合同额10.6亿美元，增长8.9％，劳务合作新签合同额0.5亿美元，增长85.4％；全省对外经济技术合作完成营业额4.9亿美元，增长12.8％，其中，对外承包工程完成营业额4.4亿美元，增长13.6％，劳务合作完成营业额0.4亿美元，增长5.7％；外派劳务人数12173人次，增长73.5％。

    四、目前外向型经济发展中存在的主要问题及思考

    （一）外贸方面

    去年以来，全省对外贸易保持快速增长态势，总体发展较好。但也面临一些问题：一是全国外贸依存度越来越高，国际贸易摩擦加剧，影响了四川外贸发展；二是银行信贷紧缩，中小企业受到资金瓶颈制约；三是农产品出口形势十分严峻；四是国内能源供应不足，主要是缺电导致工厂开工不足，造成出口交货期延迟，部分订单转移，制约企业扩大出口；五是出口退税地方负担政策带来的滞后效应，部分出口增幅较大的市、县和财政困难的市、县分担退税有一定难度，影响企业扩大出口的积极性。

    （二）外资方面

    当前，吸引外资遭遇到了巨大“硬约束”，缺电、缺地、缺油、缺煤，致使四川省外商投资出现下降态势。由于用地的严格控制已经影响到外资的实际到位。另外，国家宏观调控力度加大，制约一些外资大项目引进。这对四川经济的发展后劲将产生一定影响。

    （三）外经方面

    一是市场过分集中。目前四川省对外承包劳务和劳务合作市场大体的分布态势为：在亚洲的合同额、营业额占三分之一强，在（港澳台）国境内占近四分之一，在非洲占近五分之一，这三块市场占了总量的80％左右。多数地区开展业务的国别较少，且较集中在东南亚和中东等国。二是行业比较单一。除建筑业外，其他行业“走出去”尚不成气候。三是境外工程项目规模较小，总承包工程少。四是劳务合作开拓力度不够。五是外经企业在实施市场多元化、提高业务层次、承揽大项目等方面仍未取得明显进展。

    （四）对未来的思考

    审视现状可以发现，经过多年发展，四川开放型经济在总量上达到了一定高度，经济结构、环境保护也向着协调方向发展。但是，在这个平台上仍有巨大反差。应积极采取有关措施，推动四川外向型经济朝着更加健康、快速的方向发展。

    1、更新观念，推动资本的双向流动。2004年，全省协议注册外商直接投资11.6亿美元，而到境外中方协议投资只有0.9亿美元，“走出去”只占“引进来”的7.8％左右。经济规律告诉我们，真正的经济国际化是以资本的双向流动为特征的。多年来，我们形成了“重视引进，重视出口”的发展观念，即使是进口也主要是为出口服务的，而资源型进口非常有限。把国外的资源引进来，让国内的资本走出去，这是经济发展的现实要求。

    2、化解当前矛盾，充分利用好境外资源。四川人多地少，人均耕地不到1亩，这1亩的土地，要发展农业、要招商引资，又要承载城市化进程，资源匮乏显而易见。四川的工业总量增长很快，但工业原料依靠省内的很少。去年以来，四川省铁矿砂及其精矿、钢坯及粗锻件、建筑及采矿用机械及零件等资源性商品和原材料商品进口大幅增长。可见，如果没有稳定的资源供应基地，对经济的稳定增长将形成根本性的制约。

    化解当前矛盾，充分利用好境外资源，对实现四川经济的可持续发展具有重要意义。四川要形成世界重要的制造业基地，但不应以消耗省内紧缺的资源为代价。应该在进口资源的同时，鼓励出口量大、消耗资源多且具备比较优势的企业到境外投资。像纺织业，就可以到国外产棉区投资办厂，建立境外资源供应基地。

    3、引资项目选优选强，合理利用省内资源。在利用境外资源的同时，要首先在引资项目上选优选强，引进资源节约型的高投入、高产出的大项目，提高附加值。二是积极探索开发区的资源整合、产业调整。可以通过现有企业的增资扩股，实现“无地招商”；以现有的生产要素为载体，实现产业的升级转型等。三是资源的优化配置。用市场经济的法则有效利用资源，改变少数地方无序招商而带来的浪费资源的状况。四是更多地引进研发中心，减少资源性初级产品的出口，提高附加值，培育自己的出口品牌。

    4、发挥比较优势，进一步处理好利用外资和培育内生动力的关系。坚持引资与引智并重，重点引进跨国公司的基地型、龙头型、科技型大项目和跨国公司研发机构及高素质人才的同时，大力支持更多有条件的企业特别是民营企业主动“走出去”，进一步开拓发展空间。加大改革力度，促进各类资本相互融合，增强本土企业竞争力。除了继续支持建筑类企业开拓国际市场外，更重要的是要调整结构，扶持新的支柱性行业，如交通、农林牧渔业、电力、通讯、设计咨询等，针对有发展前景的东南亚、东欧、中亚、南美等市场进行重点开拓，拓宽经营范围，提高业务层次，承揽具有一定规模和技术含量的工程项目。