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［故事回放］
2004年第七届中国艺术节还没开幕，筹集民间资本就累计突破2000万元。“最初设定的社会筹资计划是1000万元，结果远远超过了我们的设想。”社会筹资部负责人告诉记者。据介绍，按政府投入4500万元计算，民间筹资超过整个艺术节资金的三分之一，这在艺术节历史上前所未有。
［《意见》内容
］允许非公有资本进入社会事业领域。支持、引导和规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业的非营利性和营利性领域。在放开市场准入的同时，加强政府和社会监管，维护公众利益。支持非公有制经济参与公有制社会事业单位的改组改制。通过税收等相关政策，鼓励非公有制经济捐资捐赠社会事业。
［委员解读］
吕建中委员（陕西佳鑫集团董事长）：民营企业进入社会事业领域是改革的必然，也是发展的需要。目前民营企业在进入社会事业领域仍面临一些困难：各地执行国家开放行业准入政策的差异很大，有的出现地方保护和暗箱操作的行为，给企业带来了较高的沟通成本和政策性风险。部分地方政府在项目招商过程中存在对民营企业的歧视、审批环节复杂、经办部门办事效率低下等问题。吕建中建议，积极发展教育、卫生、文化产业领域的非公有制企业。取消在艺术表演、文化娱乐、出版发行等领域对非公有制经济投入的限制；取消在人才引进、职称评定等方面对非公有制文化企业从业人员的限制，鼓励不同所有制企业开展公平竞争，建立公平竞争的法治环境和市场环境。（日京／编制）（来源：金羊网）
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