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本报记者 洪垒 通讯员 井慧涛
中原盐都——叶县，位于河南省平顶山市，历史上著名的“昆阳之战”就发生在这里。
中国经济时报记者在近日实地调查中发现，经过多年的努力，叶县“工业强县，畜牧
富民”的布局已经崭露头角。
带动叶县工业发展的，应该首推盐业。1987年3月，叶县勘探出盐业资源总储量2300亿吨，是全国第二大内陆盐田，品位居全国井矿盐之首。经过10多年的发展，叶县盐业开发从无到有、从小到大，初现规模优势，年产精制盐近30万吨。鉴于我国盐业管理体制等方面的现状，叶县积极鼓励有市场前景的企业挂靠大企业求发展。同时努力优化经济发展环境，促成中国盐业总公司投资1．88亿元的60万吨盐项目、投资1．33亿元的中盐河南盐业物流配送有限公司落户叶县。非公经济的崛起为叶县经济的发展注入了强大的活力。记者在采访中发现叶县已经成为河南省最大的农用三轮摩托车生产基地、最大的皮鞋生产基地，全国知名、全省最大的清真牛羊肉加工基地。
叶县农村也有了明显变化，农业税减免后农民的精神面貌、物质生活有了较大的改善。
中国经济时报记者在农村采访时，感触较深的是大部分行政村之间已经实现了通油（砼）路。春节期间，这里经常下雪，但由于村际公路的修建，这些道路上依旧车水马龙，繁忙一片。据了解，该县近年来实施的“村村通”工程已经覆盖了近80％的农村。事实表明，“村村通”确实给农民带来了实惠，农民的交通、商贸等一下子活跃起来。田庄乡岗马村的村民告诉记者，以前遇到下雨天时，大家基本上闲在家里没事，现在由于路修好了，人们的观念也发生了变化，都会主动出外地找事做。
据该县交通部门负责人介绍，叶县的道路建设近年来投资20多亿元，完成续建、在建公路总里程300余公里。境内许平南高速公路已建成通车，漯平洛高速公路正紧张施工，同时逍白线、时南线等四条省道的修建，将使该县乡乡通省道，全县交通的区位优势将会进一步凸现。
“畜牧富民”作为全县的重点工作，该县制定了《关于进一步搞好畜牧园区建设的实施意见》，加大对发展畜牧业的政策扶持力度，去年向畜牧业投放小额贷款1．35亿元，新建畜牧园区30个，全县畜牧园区已达166个，牛、羊、猪出栏量分别为13．75万头、71．65万头、92．86万头，畜牧业产值达15．54亿元，占农业总产值的52．4％。记者在叶县农村采访中，部分农民也反映了农村保险的问题，一些养殖大户对农业保险的期盼更为强烈。
2004年叶县财政收入首次突破亿元，成为“河南省扶贫开发重点县”中第一个超亿元的县，有专家预测3－5年内其财政收入将会突破3亿元。尽管叶县近年来的“成绩单”逐年趋好，但县委书记张朝显在接受中国经济时报记者采访时却显得很低调。
张朝显认为，和谐社会是篇大文章，但和谐是发展中的和谐，离开发展谈和谐社会最终难免走偏。叶县虽然当前整体工作势头很好，但仍旧存在一些可能制约今后发展的影响因素。
张朝显分析当前主要有五个问题需要解决：
一是如何妥善解决工业发展与农村耕地保护问题。叶县处于传统农业向现代工业转型的特殊时期，发展工业势必占地，目前国家对土地管理相当严格，一些前景不错的项目苦于没有生产场地不得不推迟，能否通过“占补平衡”的方法调剂使用建设用地一直是县里期待的事情。
二是乡村债务问题。由于历史的原因，部分乡村债务包袱沉重，严重影响了当地经济的发展并逐渐成为影响稳定的一个因素。
三是小额贷款支持力度不足问题。农民由于收入有限，底子薄，想要发展需要金融机构的支持，由于国有商业银行业务向中心城市集中，叶县近几年成了“资金输出”县。去年，全县存款余额22．29亿元，守着资金无法用。目前只有农村信用社能够提供部分小额贷款，但显然规模太小，难以满足农民正常的资金需求。
四是社会治安尤其是基层农村治安问题。主要原因是警力不足，按照有关规定，警力配备应达到居民人数的万分之十点七，而目前叶县86万人只有警员254人，占比不足万分之三，其余170余名为非授衔人员，因不能着装、不能执法，其社会治安能力大打折扣。
五是基层党组织的建设问题。经验表明，凡是发展与稳定都能和谐处理的乡、村，都与一个好的基层班子分不开，因此构建和谐社会离不开基层党组织的建设。
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