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账单缺失市民糊涂消费》接续报道成本、制度阻挡账单普及
【本报讯】（时代商报记者刘巍孔德伟）与国内一些发达城市比较，目前沈阳消费者享受到的账单服务仍显滞后。究竟是什么制约了沈阳的账单服务？采访中记者发现，除了索要账单意识还没有在沈阳市民中广泛普及之外，账单服务成本和相关制度建立也是制约沈阳账单服务普及的主要原因。
沈阳账单普遍“迟到”
“在上海、杭州等国内账单支付业务比较发达的城市，市民一般都是先得到账单，核对无误后再进行支付。而沈阳目前的很多情况正好相反。”沈阳市邮政函件广告局局长郭凤斌告诉记者。
记者在采访中也发现，包括煤气、水、电等在内的很多收费项目，都是通过收费之后打印发票或收据的形式提供账单。
“现买现卖”成为沈城账单提供的主要方式。据通讯运营商客服中心工作人员介绍，如果客户有邮寄账单需求，必须事先在客服中心进行申请登记，否则客户只能在缴费之后得到机打账单，或通过服务终端查询。
“这种方式其实只是经营者被动地向消费者履行自己的告知义务，很难将它看成是经营者为消费者的便利而主动提供的一种服务项目。”辽宁华信律师事务所刘洋律师向记者表示。
账单服务遇成本门槛
账单服务作为国际上通行的支付方式，在我国很多城市正处于迅速发展阶段。其中，上海每月仅通过邮局投递账单数量就达到1400份，范围囊括了水、电、煤气等百姓日常生活消费的各个方面。如果沈阳的账单服务也想达到这个水平，技术改造就成了关键要素。
“我们也希望通过账单投递的方式提醒用户及时收缴，但以目前的技术实力很难实现。”沈阳市自来水公司用户宣传科科长谢有辉向记者坦言。
据了解，由于管线设置原因，目前沈阳普通居民的水表计费仍采取征收人员手工抄记方式，一般是每两个月抄表员登门抄记一次，而自来水公司无法对居民用水量进行实时监控，居民用水的明细情况也就没办法提供。
一名负责营销管理的负责人表示，目前沈阳市90%的居民水表是机械式的，需要人工抄记。如果要为用户提供明细账单，必须将老式水表完全更换成昂贵的远程控制水表，改造成本已超出企业承受能力。
明白消费更需法律支持
辽宁省消费者协会投诉部滕世军告诉记者，对于一些消费者提出的账单投诉，消协一直积极受理。但由于《消法》中暂时还缺乏对账单服务的明确规定，消协在处理这些投诉时，手段也不是很多。
“现有的相关法律条款只对消费者的知情权和服务商的告知义务做出规定，对账单支付等相关问题，还没有明确说法，这也是一些服务商对账单业务不重视的原因之一。”刘洋律师表示，“沈阳目前的账单服务仍被很多经营者看成为消费者提供的额外服务，因此，消费者的索要态度将决定经营者提供账单的服务水平。”
另据了解，目前四川省相关部门已做出规定：经营者必须尽快全面主动提供“消费账单”，否则消费者有权拒绝交款。
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