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督查系列报告二：广州、佛山篇本报讯记者伊晓霞、实习生崔奕芳通讯员岳小宗报道：由广东省科技厅牵头，省环保局、省民营企业投诉中心参加，组成第一个督查小组，于2004年12月3日、6日分别到广州、佛山两市进行专项督查。经督查发现，目前两市继续保持着民营经济高速增长的势头，但同时存在着部分配套工作缺位等情况。
专项资金发挥作用大
督查报告显示，去年1-9月，广州全市民营工业企业完成总产值911.71亿元，比去年同期增长11.8%；佛山市民营企业生产总值559.14亿元，比去年同期增长17.8%，并且呈现知名品牌大量涌现、企业科技含量不断提高的特点，其中佛山的专业镇经济已成为佛山市的特色产业。在发展民营经济的一系列措施中，以政府财力扶持企业发展是两市共有的特点。报告显示，两市均设立中小企业发展专项资金，其中佛山在2003年至2005年间，市、区两级政府每年从财政预算中安排1．3亿元以上，用于支持中小企业固定资产投资、创新项目贴息、信用担保体系建设等。广州从2004年开始，每年由市财政安排1800万元用于设立中小企业发展专项资金，采取定额贴息或补助的方式，支持中小企业技术改造和技术创新项目、中小企业服务体系建设项目以及市委、市政府要求扶持和鼓励的中小企业发展的其他项目。在缓解民营企业融资难方面，两市政府都在发展信用担保机构方面下了大功夫。佛山自2003年开始建立信用担保机构，目前已有信用担保公司8家，其中3家获国家发改委、国家税务总局认定免征3年营业税；自成立至今已为全市100多家企业提供融资担保约5亿多元。广州市信用担保企业协会于2004年5月18日成立，是由15家融资担保企业参加的行业自律性组织。
税收及配套政策缺位影响积极性
督查报告非常诚恳地指出了两地发展民营经济中存在的一些问题。如税费不统一，造成不公平竞争，削弱了民营企业的市场竞争力。报告指出，目前国家对内外资企业实行两套所得税制度，外资企业有“免二减三”优惠，城市维护建设税“三资”企业也不用征收；还有外资企业的员工收入不论高低都可以直接计入成本等；而民营企业却没有以上优惠政策待遇。这在一定程度上削弱了民营企业的市场竞争力。此外，也有企业向督查组反映，目前防洪费按销售额的0.18%征收太高，对销售收入高毛利率低的IT行业影响较大。另外，政策法规变更后，相关配套及衔接工作仍有缺位。如广州、佛山市工商局均反映，娱乐服务业的登记至今仍没有重开，但也没有具体明确的规定，使管理部门难以向社会作出合理而满意的解释。佛山市还反映，放开废旧金属公司的准入条件后，由于涉及环保问题，也没有具体的相关规定。有些企业家也趁机向督查组反映，由于民营企业没有人事权，对吸引高层次人才等相关工作带来诸多不便，管理成本也相应增加。（紫／编制）（来源：金羊网）
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