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本报讯特派记者叶红菱、施建、王素慧、谭茜琛北京报道：黑龙江哈尔滨、广东开平发生的一些巨额银行诈骗案，暴露出国有商业银行监管的难题。银监会在今后的监管工作中如何防止这类事件发生？在昨日全国人大十届三次会议举行的第二场记者招待会上，中国银行业监督委员会主席刘明康表示，一定要对银行实行明确和严格的问责制。
银行面临三大风险
刘明康说，最近一些银行的基层发生了一些大案要案，目前商业银行主要面临着市场风险、信用风险和操作风险等三大风险。在加大预防操作风险力度方面，银监会一再提醒各家银行，一定要加强内部的审计，加大内部审计的力度。第二，加强对全体银行从业人员操守进行严格的教育、培训和对他们的行为加强监督检查。第三，要注重制度的建设，要靠制度来杜绝这样的风险。即使是在其他发达市场经济国家里，基层的银行员工和基层的银行干部都要实行轮岗、交流以及强制休假的制度。第四，实行明确和严格的问责制。
出台措施严控风险
最近，银监会已经在所有的商业银行里提出了13条具体意见来防范操作风险，并且将对操作风险的防范工作进行严密的跟踪检查。此外，刘明康说，去年3月1日银监会推出《商业银行资本充足率管理办法》，该《办法》是我国在商业银行资本充足的管理方面一次性地、完全地和巴塞尔资本充足管理要求接轨。在这以后，商业银行用资本来约束的意识普遍增强。刘明康说，目前已经有七八家银行在发布这个办法以后，遵循监管，开始引入经济资本这一新的管理标杆，根据资本来分配资源、度量风险，改进对分支行的考核评价办法，取得了很好的效果。每家银行也开始注重补充自己的核心资本，去年一年16家主要商业银行的核心资本增加了700亿元。同时，他们非常注重利用市场来发行刺激债券，补充他们的附属资本。从年初刺激债券的发行30亿元，到去年年底发行已经达到了1152亿元。这样的做法，使得各家银行更加注重加快处置不良资产。据他介绍，去年一年，16家主要商业银行损失准备金缺口缩小了1002亿元，主要商业银行加权的资本充足率提高了2.87个百分点。包括所有的城市商业银行在内，资本充足率按照新标准达标的，从年初只有8家，现在已经增加到30家。达标的银行资产占整个中国银行业资产的比例，在年初只有0.56％，到去年年底时已经增加到47.5％。所以，银监会有一个很清楚的时间表，来敦促各家商业银行基本实现这个目标，这个时间就是2007年。
（金陵／编制）（来源：金羊网）
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