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——访全国人大代表、山东省省长韩寓群
时报专访本报记者 李小千
作为我国沿海开放大省的山东，近年来国民经济持续快速健康协调发展，结构调整取得积极进展，经济活力明显增强，社会事业全面进步，城乡居民生活水平有了较大提高。但
中央提出的建立社会主义和谐社会仍是一个新课题，山东如何构建和谐社会，激发全社会的创造活力？全国人大代表、山东省省长韩寓群就这一话题接受了中国经济时报记者的专访。
城乡统筹：山东农业由“大”变“强”
中国经济时报：温总理在政府工作报告中提到，要“让全体人民共享改革和建设的成果”。农村、农民应如何才能共享改革成果？“三农”问题涉及到农村的钱、粮、地、人等多方面，您认为应该如何才能有效协调？
韩寓群：要解决“三农”问题，必须坚决贯彻中央一系列有关“三农”问题的方针政策，实行城乡统筹发展，从根本上提高农民收入。
要从根本上改变农村的落后面貌，就必须加大对农村经济社会发展的投入。去年，山东省用于“三农”的财政投入达222亿元，增长48．5％；农业贷款增加235亿元，增长20％以上；直补粮农资金7．36亿元；减免农业税和农业特产税38亿元。
要富裕农民，还必须减少农民。我们通过大力发展工业、服务业，发展民营经济，增加就业岗位，吸纳农村富余劳动力，去年全年山东省转移出农村劳动力130多万人。农民人均纯收入达3500多元，比上年增长11％以上，农民生活和生产条件得到很大改善。
今后，山东将继续坚持统筹城乡发展，实施“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，保持农业和农村经济发展的好势头，解放和发展农村生产力，使山东由农业大省向农业强省迈进。
东中西联动：区域经济协调发展
中国经济时报：地区发展不平衡也是中国社会的一大问题。对于山东省来说，也存在类似的东西部发展不平衡，山东是如何解决这一问题的？
韩寓群：的确，区域经济发展的不平衡，是制约今后山东经济社会发展的一个重要因素。这主要表现在东、西部发展不平衡，东部相对比较发达，西部内陆地区比较落后。从人均生产总值来看，最高的市是最低市的11．8倍。东西发展不平衡问题也反映在县域经济发展的不平衡中，全省30个强县中有22个分布在东部六市，30个欠发达县有24个分布在西部五市。
为此，山东省委、省政府确定了“三个突破”、“三个战略”、“一个培育”的区域经济发展思路。
“三个突破”是：东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽。全省东、中、西联动，扶强促弱带中间，推动和形成“东部率先发展、中部加速崛起、西部跨越式赶上”的区域经济发展格局。经过几年努力，烟台市开放力度加大，发展步伐加快，经济增长速度在14个沿海开放城市中由第七位上升到第一位。济南市在五年大变样的基础上，又高起点完成了新一轮城市建设规划，一年来城市面貌和经济发展发生了显著变化。对菏泽实行重点帮扶，组织实施了“百个项目进菏泽”、“西输东接”等工程，落实了一批“东西联动项目”，去年菏泽经济增长速度15年来首次超过全省平均水平。
“三个战略”是：山东半岛城市群战略、胶东半岛制造业基地战略和县域经济战略。我省已经完成了山东半岛城市群规划体系的编制，区域内部合作全面启动，开始建立“8＋2”无障碍旅游区、胶东半岛3市人才开发一体化机制。去年，半岛城市群8市规模以上工业增加值、利税分别占全省的69．7％和68．2％，地方财政收入占全省的65％。省里成立了由省领导牵头的胶东半岛制造业基地建设领导小组，制定了总体规划和基础设施、产业发展、人才队伍等专项规划，出台了一系列政策措施，打算5年内投资2万亿元，把胶东半岛建成世界级制造业中心，辐射和带动全省制造业跨越式发展。去年胶东半岛制造业基地招商成效显著，承接日韩产业转移步伐加快。对县域经济发展，实施“双30”工程，突出抓好30个经济强县和30个欠发达县，制定完善政策措施，建立激励帮扶机制，加大对口扶持和干部交流力度，县域经济发展活力明显增强。30个经济欠发达县除地方财政收入外，各项主要经济指标增速均超过经济强县。
“一个培育”是：培育青岛的龙头城市地位。省政府为此专门召开会议，进一步落实青岛计划单列城市经济管理权限，发挥龙头带动作用，一批骨干企业、知名品牌越来越强。2004年，青岛实现了生产总值过2000亿、工业增加值和固定资产投资过1000亿元“三个突破”，生产总值增长16．8％，占全省的14％，人均跃过3000美元大关，成为全省开放度最大、经济活力最强、最具竞争力的地区。
建设生态山东：实现可持续发展
中国经济时报：经济的快速发展，以及对资源的过度开采利用，已经对环境造成了巨大压力。人与自然如何和谐相处已经迫切地摆在人们面前，山东是如何兼顾发展经济与保护环境的关系，实现可持续发展的？
韩寓群：历届山东省委、省政府高度重视环境保护与可持续发展，并提出了建设“大而强、富而美”的社会主义新山东的宏伟目标，要通过不断的经济结构调整，转变经济增长方式，大力发展高新技术产业和循环经济，达到经济发展与环境保护的相互协调。
2003年，按照科学发展观的要求，我省制定出台了生态省建设规划纲要，突出抓好生态山东和循环经济，实现人与自然的和谐发展。加强重点流域的污染防治，实现排污总量控制制度，继续关停污染大的企业和生产线，严格控制新上产生污染的项目。循环经济系统试点启动，开展了具有山东特色的“点线面”相结合的循环经济综合试点。187家企业和7个开发区旅游区通过了ＩＳＯ14001环境管理体系认证，265家企业进行了清洁生产审核。
此外，山东各级党委政府全心全意为群众解难题、办实事，把人民群众利益作为各项工作的出发点和落脚点。大力推进“平安山东”建设，去年全省信访量下降6．8％，安全事故数和死亡人数分别下降17．6％和12．8％。全省和谐稳定，群众安全感普遍增强。
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