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本报记者 黄蕾 发自上海
3月6日，记者从中国再保险(集团)公司获悉，作为此次5名来自保险业政协委员中的一员，该公司总经理戴凤举已向“两会”提交了三件有关建立有效风险分散制度的提案。
戴凤举在三件提案中疾呼，我国必须建立一整套系统综合的事故防范、控制和化解机
制。无论是呼吁推广高危行业强制雇主责任保险、建立地震保险基金制度，还是呼吁对农业再保险提供法律和政策支持，他的提案都围绕一个核心内容而展开，即面对各类事故和灾害，我国应该充分发挥保险的补充保障作用，建立有效的风险分散制度。
“我国高危行业亟须推行强制雇主责任险制度”是戴凤举重点在提案和发言中提及的。长期以来，国内采矿、建筑、石油、钻井、勘探等行业由于其特殊的行业属性，风险较大，事故频发，不仅造成了巨额财产损失，更是造成了重大人员伤亡。其中，仅煤矿业每年大约就有6000多名煤矿工人在事故中丧生。
“高危行业事故的频发，不仅给许多家庭、企业带来了巨大的悲痛和损失，而且增添了社会的不安定因素，国内外社会反响也相当强烈。”对此，戴凤举委员强调，不仅要广泛运用行政、法律和科技手段，还应借助于雇主责任保险等市场化手段，在高危行业将雇主责任保险作为一项强制性保险业务进行推广，即建立高危行业强制雇主责任保险制度。
戴凤举委员在《关于推广高危行业强制雇主责任保险的提案》中还建议：“财税部门为强制雇主责任保险制度的实施提供适当的政策优惠。例如，对经营强制雇主责任保险业务的保险公司适当减免营业税；允许高危行业企业在税前列支强制雇主责任保险的保险费等相关费用等等。”
虽然我国迄今为止尚未建立煤矿雇主责任保险机制，但中国保监会正在从几方面加以落实，并向财政部等有关部门争取政策支持，允许企业通过增提安全费用等办法解决资金来源问题。据记者了解，数周前，广东保监局已率先出台了《广东省高危行业企业投保责任保险的指导意见》，要求广东省内矿山、烟花爆竹等高危行业的企业必须投保雇主责任险和公众责任险。
《国际金融报》 (2005年03月08日 第二版)
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