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外贸拉动经济作用将持续走强 及早实现“中性”贸易政策


http://finance.sina.com.cn 2005年03月07日 13:12 财经时报

  贸易顺差创新高

  今年元月,中国对外贸易在去年高速增长的基础上,进出口总值为950.6亿美元,比去年同期增长33.1%,其中出口507.7亿美元,增长42.2%,增幅比上年同期提高22.4个百分点,比上年末提高9.5个百分点;进口442.9亿美元,增长24%,增幅比上年同期提高8.8个百分点,比上年末减少0.6个百分点。当月实现贸易顺差64.8亿美元,而上年同期出现贸易逆差0
.3亿美元。尽管1月份进出口的数据受到农历新年较去年推后的影响,未来走势还有待观察。但可以确定的是,64.8亿美元的贸易顺差创造了自1994年以来同月新高,中国外贸出口创汇能力及对经济增长的贡献在持续增强。可以看出,1月份,随着中国出口产品国际市场竞争力不断提高,人民币汇率及入世效应的积极作用,国际经济贸易形势好转,一般贸易顺差明显提高。而加工贸易一如既往地发挥着“贸易平衡稳定器”的作用。

  出口对经济增长拉动走强

  2004第四季度GDP增速回升的主要原因是,净出口回升的程度也超过了人们的预期。2004年1-9月累计贸易顺差39.3亿美元,但仍比上年同期减少52亿美元,净出口对经济增长速度的拉动作用仍是负的。而10、11、12月贸易顺差额以难以想象的速度扩大,分别达到70.9亿、99亿、110.8亿美元,据有关测算,四季度出口拉动国民经济增长速度上升0.7个百分点。全年累计贸易顺差达到319.8亿美元,比上年增加65亿美元,增长速度达到25.6%,净出口对经济增长的贡献率进一步提高。随着国内经济持续快速增长、出口产品竞争力不断增强等有利因素的持续发挥作用,中国对外贸易将保持高速增长局面,出口需求对经济快速增长的拉动作用将继续发挥。今年元月,中国对外贸易就实现开门红,预计今年一季度出口额将达1562亿美元,增长35%,进口额1489亿美元,增长20%,进出口相抵顺差73亿美元。而上年一季度外贸出现逆差84.4亿美元,出口对经济增长的拉动作用是负的,因此,今年一季度出口将成为拉动经济增长的正向力量,成为促进GDP保持快速增长的主要力量。

  实现国际收支平衡略有节余

  自2004年5月之后,中国连续出现贸易顺差,且顺差规模不断扩大;同时,2004年实际使用外资金额606.30亿美元,同比增长13.32%。今年元月,又实现贸易顺差64.8亿美元;实际使用外资金额40.95亿美元,同比增长10.72%。这种迅猛增长的外贸出口和持续的大额盈余以及资本流入,再次引起了国际社会对中国实行固定汇率政策的关注。美国、欧盟和日本等国家一致认为,中国人为压低人民币币值,在不公平的基础上保持中国产品在全球市场的竞争力。正因为如此,目前认为人民币不久会升值而进行投机的热钱仍然源源不断地涌入中国。2004年前9个月中,中国有7个月外汇储备增幅都在100亿美元以上。而后3个月,外汇储备更是突增954亿美元,每月平均新增300亿美元以上。其中,10月新增279.05亿美元,11月新增314.39亿美元,12月新增360.18亿美元。海关统计数据显示,2004年后3个月贸易顺差的确也实现了高增长,分别为70.9亿美元、99亿美元和110.8亿美元。但这些数据并不足以支撑成为外汇储备突增的理由,而赌人民币升值的投机性资本的大量涌入,央行不得不强行结汇,才是外汇储备持续攀升的主要原因。中国是一个发展中的大国,长期的贸易顺差并非好事,它不仅意味着一部分资源没有利用,而且加大了贸易磨擦,增大了货币升值的压力,增加了外汇储备,部分丧失了货币政策独立性。保持国际收支平衡与促进经济增长、增加就业、稳定物价并列为宏观调控的主要目标。因此,如何缓解人民币升值压力,选择什么样的时机和方式,对目前正在实行经济宏观调控的中国领导层是一个重大考验。从中国的现实出发,合理的、可能的对策选择应当是一个有效的组合。第一,适时调整“奖出限入”贸易政策,及早实现“中性”贸易政策,在继续支持出口的同时鼓励扩大进口,加强建设战略物资的实物储备,如石油、铁矿石、铜等稀缺资源的战略储备体系;第二,完善经常项目外汇管理,继续积极创造条件,便利货物、服务贸易和个人外汇收支,放松乃至取消现行强制性结售汇制度,改行意愿结汇制;第三,加强对资本流入的管理,关键是要加强对短期资本流动的监控和限制,抑制投机行为,还应通过利率、税率等价格信号调节资金流向,减少外商直接投资的做法不可取;第四,研究和探索在有效防范风险的前提下,增加资本流出的渠道,有选择、分步骤地放宽对跨境资本交易活动的限制,逐步实现资本项目可兑换,加快实施“走出去”战略,支持国内企业进行海外直接投资;第五,扩大人民币汇率的浮动区间,探索完善人民币汇率形成机制,创建更加灵活、更加市场化的人民币汇率机制。

  注重出口增长和资源利用关系

  随着中国经济进入新一轮经济扩张期,煤、电、油等能源产品供需形势更趋紧张,同时也导致能源、矿产、原材料等资源类产品的进口快速增长,进口依存度大幅攀升。然而,一方面能源瓶颈制约因素仍未解除,另一方面高耗能产品出口的增长依旧。2004年,中国矿产品进出口贸易继续保持强劲增长,进、出口贸易额均保持了45%以上的增幅。其中,钢材进出口出现了历史性的转折,进口钢材6年来首次出现负增长,比上年下降21.20%;出口钢材却增长了104.60%;而作为钢材半成品的钢坯,更是由上年净进口钢坯441万吨转为净出口钢坯220万吨。类似的还有原铝等产品的出口。在国内需求仍保持较高水平的情况下,资源性和高耗能产品出口大幅增长,会产生负面效应,它既会影响国内市场供需平稳发展的格局,也会增加煤电油运的供应紧张程度。特别是钢坯这一初级产品的出口,实际上就是能源的出口。一吨钢坯,要消耗大量的铁矿石、废钢和燃料,而铁矿石资源本身就十分紧缺,对国际市场的依赖越来越高。1~11月中国进口铁矿石18724.57万吨,进口额114.57亿美元,同比分别增长39.7%和171.0%。目前,金属行业消耗了中国电力总量的大约9%,电力生产又需要煤、石油等资源,因此出口铝、钢等产品就相当于出口电、煤、石油等国内的稀缺资源。而同时,目前的出口价格只反映供求关系,没有真正体现出资源、环境、安全等价值,出口获得的效益不能弥补消耗资源污染环境所造成的损失。澳大利亚是铁矿石、炼焦煤富余的国家,然而他们却并不在本土大力发展钢铁、焦炭行业,正是出于对环境成本的考虑。随着经济实力的增强,国家应逐步调整进出口商品结构,逐步增加高附加值产品和优势资源产品的出口,对于大量资源消耗型产品和能源消耗型产品,应该在产业政策上进行调整,减少这类商品的出口地位和比重,或者使其增长速度降低到合理的水平,这有助于缓解在资源和能源方面的压力。






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