今年政府工作报告中提出，要继续坚持加强和改善宏观调控。这对于众多来自民营工商界的政协委员来说，如何真正做到宏观调控的“一视同仁”，实现宏观调控与促进民营企业发展的统一，就成为他们非常关心的热门话题。许多委员反映说，去年一些地区、部门对宏观调控政策的执行不当，使民企发展的确受到一定影响。他们呼吁，应保护民企的投资信心，加快投融资体制改革，给予更多的融资支持，以有利于整体经济的健康发展。

    政协委员潘琦分析说，2004年是中国民营企业向重型化发展阶段跨入的一年。在轻工业领域通过“快进快出”完成原始积累的民营企业，希望通过加入重工业来完成产业转型。但是，突然而至的宏观调控，不仅给转型中的民企带来损失，也一定程度上打击了他们的投资信心。

    尹明善委员也反映说，在去年的宏观调控中，有些银行以压缩贷款规模为由，提前收回未到期贷款，这种行为不仅是违反合同法的，也是和国家政策不相符合。“一分钱逼倒英雄汉”，企业的运作一天都离不开资金，资金不组织好，就不能说是真正的市场经济。

    一份来自民建中央的调查显示，宏观调控后，58%的民企认为目前资金“紧张”，其中中西部地区的认同比例更大；40%的民企认为今年的融资环境要比去年“恶化”；20%的企业认为目前应收账款“高于正常水平”。为此，委员们呼吁，收缩信贷规模不是最终目的，资金只有流动才能带来增值。民营企业为了谋发展，有比国有企业更多的投资热情和更多的扩张欲望，这种热情有利于推动经济的整体发展，理应受到保护的。

    怎样做到实现宏观调控与促进民企发展的统一？委员潘琦提出，应该通过加快投融资体制改革来实现。目前民营企业面临的融资困境，既有宏观调控的原因，也有体制上的原因，更有民营企业自身的融资结构问题，比如德隆利用二级市场聚敛资金、抵押贷款，以及浙江出现的地下钱庄和财团等。这些原因都是由于金融体系不健全、不完善所引起的。根本上就要进行投融资体制改革。一旦投融资体制改革到位了，宏观调控对所有企业的影响就是一致的。

    他建议，在宏观调控中，应区别不同情况，对效益好、符合产业发展方向的、真正对就业作出贡献的高新技术民营企业，要给予坚决的金融支持。委员张国初也提出，对于污染环境、能源消耗高、质量低劣的中小企业，要下决心采取必要措施予以关闭；对于创业初期的中小企业，应给予减免营业税和所得税等优惠措施；对于成长期的中小企业，搭建直接融资平台，拓宽其融资渠道。

    在金融机制改革方面，委员们还建议，应积极鼓励民营经济投资金融业，促进多种形式的民间金融机构健康发展；逐步规范、完善我国的中小企业信用担保；稳步推进以民间资本为主的融资机构；建设和完善多层次的资本市场，促进风险投资。

    政协委员刘永好认为，中小企业由于规模小、风险大，许多银行都明确提出了要为大客户服务。银行经营的“嫌贫爱富”本身虽然是市场行为，但这涉及到“利”和“益”怎么平衡的问题。因此，为了从融资方面对中小企业提供支持，国家应该拿出具体措施，鼓励银行能够主动为中小企业提供贷款。

    对于解决民企在宏观调控中的融资困境，尹明善委员非常乐观。他说，下一步投资体制改革的推进肯定会与加快非公经济发展相结合，虽然这可能需要一定的过程和时间，但是肯定一年能比一年好。他透露说，旗下的力帆集团继成为重庆商业银行的第一大股东后，最近还要依照“36条意见”，发起设立一个互保基金。对于发行企业债，也一直在等待政策上的突破，一旦企业债发行对民企开放，希望能够在1999年成功发行5000万元债券后，再度发行3到5个亿的企业债券进行融资。