受国务院委托，国家发展和改革委员会5日向十届全国人大三次会议提交了《关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告》，《报告》揭示了2005年经济社会发展九9大项主要任务和措施：

    ———坚持加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。实行稳健的财政政策和货币政策。适当减少财政赤字，着力调整财政支出结构；适当减少长期 建设国债发行规模，继续调整国债资金投向结构；灵活运用货币政策工具，合理调控货币信贷总量。继续控制固定资产投资过快增长，2005年全社会固定资产投资总规模预期增长16％。继续加强经济运行调节，缓解煤电油运供求紧张的矛盾。进一步做好价格工作，保持价格总水平基本稳定。

    ———加强农业特别是粮食生产，努力增加农民收入。进一步大范围、大幅度减免农业税，切实加强农业综合生产能力建设，实行最严格的耕地保护制度，完善土地征收征用制度，加快农业和农村经济结构调整，增加对农业科研的投入，稳定涉农价格，进一步改善农民进城务工环境和劳动条件，建立健全防止拖欠农民工工资的机制。

    ———着力推进结构调整，加快产业升级。按照走新型工业化道路的要求，加快振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，促进传统产业优化升级，加快发展服务业。

    ———积极转变经济增长方式，大力推进资源节约和环境保护。突出抓好节能、节水、节地、节材，加强矿产资源开发规划和管理，加快发展循环经济，切实加强环境保护工作。

    ———充分发挥各地区的优势和积极性，促进区域协调发展。进一步推进西部大开发，继续实施东北地区等老工业基地振兴战略，抓紧制定促进中部崛起的政策措施，引导东部地区加快发展，进一步提高经济整体素质和国际竞争力，支持和促进老少边穷地区加快发展，在财政转移支付、资金投入和重大建设项目安排等方面给予更多的扶持。

    ———积极推进各项改革，为经济社会发展增添新的动力。进一步推进国有大型企业股份制改革，抓紧健全国有资产监督管理体制，建立和完善激励、约束机制。完善电信、电力、民航等行业改革措施，推进供水、供气、污水和垃圾处理等市政公用事业的市场化进程。鼓励非公有制经济参与国有企业改组改造，进入基础设施、公用事业及其他行业和领域。积极推进财税体制改革。研究在全国推开增值税转型的方案。继续抓好国有商业银行股份制改革，加快建立健全商业银行风险管理的长效机制。认真落实投资体制改革决定，尽快制定和完善各项配套措施。积极发展资本、土地、技术和劳动力市场，规范发展产权交易市场，大力推进社会信用体系建设。继续深化价格改革，完善政府价格决策听证制度，提高政府定价的科学性。

    ———努力提高对外开放的质量和水平，更好地利用两个市场、两种资源。加快转变对外贸易增长方式，完善出口退税机制，促进加工贸易转型升级，着力提高利用外资质量。积极实施“走出去”战略。

    ———认真做好就业和社会保障工作，不断提高人民生活水平和质量。继续实施积极的就业政策，大力发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，增加就业岗位。增加各级财政支持再就业的资金投入，加快建立和完善公共就业服务体系，加大对困难地区、困难行业和困难群体再就业的支持力度。规范企业裁员行为。加快建立与经济发展水平相适应的社会保障体系。努力增加城乡居民尤其是中低收入群体收入。增强消费对经济增长的持久拉动作用。

    ———全面促进科技教育和各项社会事业发展，努力构建社会主义和谐社会。抓紧制定并实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。优先发展教育事业。加快公共卫生体系建设。大力发展文化、广播影视、新闻出版、体育等事业。切实维护社会稳定。