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——宁波保税区全力打造“实力园区、活力园区、和谐园区”
2004年是宁波保税区奋进的一年，也是获得全面丰收的一年，区港联动试点成功获得国家批准，国家集成电路产业园区申报取得重大进展，出口加工区开发建设快速推进，产业结构进一步优化，各项经济指标创历史新高。
该区去年共实现生产总值48．8亿元，同比增长21．9％；合同利用外资5．57亿美元，同比增长18．6％；实际利用外资1．8亿美元，合同外资、实际外资分别完成市政府考核任务的116．2％、100．5％；完成进出口总额20．45亿美元，同比增长64．7％，完成市政府考核任务的133．7％，其中出口10．45亿美元，同比增长66．9％；完成固定资产投资11．27亿元，同比下降6．4％；完成财政收入11．5亿元，同比增长13．6％；完成工业总产值56亿元，同比增长61．9％，再度成为宁波开放型经济的主力军。
招商引资实现新突破。去年以来，宁波保税区积极贯彻中央宏观调控政策，主动适应新形势，克服生产要素制约日趋加剧的不利影响，坚持招商引资中心工作不动摇，以特色园区为招商载体，主攻重点区域和重点行业，利用外资实现了量的扩张、质的提升和结构的优化。
先进制造业龙头项目招商取得新成果。全年引进千万美元以上项目12个，合同外资4．77亿美元，占当期合同外资总额的85．6％，高科技大项目成为招商引资的主体，特别是液晶显示器等龙头项目的引进，填补了宁波高端信息家电产业的空白。同时，重点区域招商也有新进展，引进日资项目9个，总投资4802万美元，创历史新高；欧美项目23个，总投资4516万美元，是2003年的3倍。日本、欧美企业投资该区的步伐明显加快。此外，第三产业招商再创佳绩。全年新引进服务贸易类的内资项目150个，实际利用内资10．59亿元，同比增长444．6％，为历年之最；引进当年纳税额50万元以上的税源企业16家，进一步增强了税源实力和三产发展后劲。
区港联动试点成功获批。经过不懈努力，去年8月16日，国务院批准宁波保税区列为第二批区港联动试点单位，这为该区下一步发展拓展了新的空间，为加快现代物流业发展提供了新的机遇，也为该区向自由贸易区转型创造了极为有利的条件，对促进宁波港、桥、海联动，推进宁波市乃至浙江省外向型经济发展都具有十分重要的意义。
以ＩＴ为主体的高科技产业发展迅猛。在半导体光电产业方面，中纬积体电路项目去年7月份开始试生产，一期月产能1．8万片，今年年底可达1万片产能，今年生产订单已基本落实，并正在计划办理扩产增资手续；立立电子公司去年产值达2．68亿元，同比增长71％；精胜科技年产可读写空白光盘已达2亿零55万片，去年产值1．68亿元，同比增长90％，销售收入同比增长96％。
信息家电产业基本框架形成，去年1月份，该区第一条液晶电视生产线在佳兴科技正式投产，年产能可达10万台。同时，还引进了液晶显示器项目，技嘉、晟铭电子设立液晶电视组装生产线的投资计划也在积极推进之中。
科技创业型企业集聚发展。去年，共申报各级各类科技计划项目43个，23个项目列入国家、省、市级各类科技计划，其中国家火炬计划项目、科研攻关项目、863计划引导项目等国家级项目达11个，获资助经费达2000多万元。威瑞泰、理工监测、密克斯新材料、唯奥基因等一批留学生企业得到较好发展，有10项技术填补了国内空白，部分项目处于国际领先水平。留学生创业企业累计已达77家，去年实现技工贸产值1．5亿元，科技项目孵化成果进一步显现。软件园引进项目15个，其中2家属全国百强软件企业，现在全区共有软件企业52家，年销售收入超1亿元，在嵌入式系统、软件外包、行业应用与服务软件等三大领域形成了较强的发展优势。
外贸结构进一步优化。2004年，宁波保税区主动适应国家外贸体制改革的新形势，积极调整优化外贸结构，采取有效措施，引导一般贸易出口分流，着力化解出口退税带来的财政压力，达到预期目的。全年实现外贸出口10．45亿美元，同比增长66．9％，高出全市28．7个百分点，其中加工贸易出口额3．43亿美元，占全市加工贸易出口总额的10％，同比增长126．2％，高于全市加工贸易出口增幅65．6个百分点，增幅位居全市前列。
把物流产业作为区域产业发展的重点和新的经济增长点。去年，共引进仓储物流项目6个，总投资3228万美元。其中引进物流分拨项目4个，与高新集团合作建设占地9万平方米的高新现代物流中心项目，已在去年年底开工建设。同时，还引进了货代、船代、报关等中介服务机构30多家，园区物流服务体系进一步完善。
在基础设施建设上，2004年全区共投资5400多万元用于新建道路6公里，供水管路2．3公里，供电管路11．3公里，通讯管路7．6公里，绿地3万平方米，相关的配套进一步完善。
进一步建立健全了国有资产管理规章制度。加强了财政预算和支出管理，规范了政府采购工作。实行建、管分离，加强了对建设工程的管理和监督。进一步规范招投标管理，加强工程决算审核，全年完成65个工程项目招标，中标价低于标底价1298万元，完成89个工程项目决算审核，核减资金2106万元。
投资软环境进一步优化。圆满完成了21项服务实事工程，进一步改善了该区口岸环境和生产、生活、人才配套环境，并与公安、消防、环保、卫生等单位通力合作，推进安全生产管理和社会治安综合治理，广泛开展企业“创安”活动和安全生产活动，保证了一方平安。同时，积极探索建立企业服务信息快速反应机制、享受绿色通道服务企业的诚信管理机制等服务工作新机制，进一步规范服务制度，提升服务水平。
在加快区域经济发展的同时，宁波保税区还高度重视党建精神文明建设，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观。加强了政治理论学习，在全体干部职工中组织开展了党的十六届三中、四中全会以及中纪委三次全会精神的学习，开展了“两个条例”和《行政许可法》的教育活动。加强了干部能力培训，推行了菜单式培训、出国培训和研究生学历教育，年终组织了干部知识能力测评，努力提高干部职工的知识水平和业务能力。加强了机关效能建设，建立了干部效能考核体系，深入开展了“双争一营造”活动和市级文明机关创建活动，促进机关作风转变和办事效率的提高。加强了区域文化建设，丰富区域文化生活。积极探索构建保廉体系，加强区域廉政建设，强化了处级以上干部重大事项申报制度，在重点职能部门开展了案例警示教育活动；在深入调研和广泛听取各方意见的基础上，实施公务用车制度改革，有效地规范了职务消费。
从今年宁波保税区的发展内外部环境来看，尽管出口退税压力、生产要素制约等不利因素还会继续存在，但总体上宁波保税区的发展潜力还是很大的。
宏观经济环境的走势总体向好。今年我国仍处在自1998年以来经济增长周期的上升期，中央经济工作会议已经明确，将努力保持经济平稳较快发展，防止出现较大的波动。预计全年ＧＤＰ可望保持8－9％的增长幅度，浙江省、宁波市的经济发展也将继续保持较快的增长。
区域经济发展势头良好。今年至少有17个项目开工投产，其中有一部分是龙头大项目，必将带动实际外资到位、固定资产投资、外贸进出口、工业生产等主要经济指标的快速增长。
区域发展空间进一步拓展。虽然保税区、加工区所剩土地厂房资源有限，但通过采取一些政策措施，还是会有一定的发展余地。
区域产业发展格局逐步优化。宁波保税区已经从过去以贸易为主导的发展格局，转变到现在进出口加工、国际贸易、物流市场并举，进一步明确了不同功能区域的发展重点，三大主体功能将实现协调发展，产业结构和税源结构将逐步得到优化，从而进一步增强区域的抗风险能力和综合竞争力。
随着宁波保税区发展条件的越来越好，自身的实力也将越来越强，优势越来越明显。因此，该区也给自己制定了更高的发展目标：2005年完成生产总值56亿元，同比增长15％；实际利用外资1．2亿美元，力争完成1．7亿美元；进出口贸易额25亿美元，同比增长22％，其中，完成出口额12．5亿美元，同比增长20％。
重点围绕“实力园区、活力园区、和谐园区”建设，在事关区域长远发展和根本的五个方面实现新的突破：
——先进制造业基地建设要实现新突破。充分利用国家级集成电路产业园区的优势，进一步加大发展高科技产业的工作力度，力争计算机、半导体光电和信息家电等行业重点企业、龙头项目开发有新突破，进一步做强、延伸产业链，使产业集聚效应更加明显，初步建成宁波市最具特色的核心高科技产业园区。
——区港联动保税物流园区建设要实现新突破。全力以赴建成区港联动试点园区并封关运作，各项功能基本发挥，部分项目入区运作。同时积极参与和推进空港保税物流中心项目建设，初步建成以保税区、出口加工区为主体，以区港联动保税物流园区、空港保税物流中心为两翼的发展格局。
——物流市场建设和服务业发展要实现新突破。将正式启动运作物流市场平台，实现专业生产资料市场运营良性发展，市场经营主体集聚，物流配套更加完善，物流产业对区域经济的贡献有较大幅度增长，三产服务业实现跨越式发展。
——加工贸易发展要实现新突破。外贸结构要进一步优化，加工贸易比重要大幅度提升，加工贸易占对外贸易的“半壁江山”，加工贸易在全市的地位更加明显，初步建立外贸规模发展和效益良性循环的增长机制，实现贸易持续健康发展，使贸易功能继续成为全区发展的支撑点。
——区域软环境建设要实现新突破。园区政策瓶颈得到有效解决，治安环境要进一步优化，劳动保障问题能得到妥善处理，劳资关系实现和谐。各项配套更加完善，人文环境切实改善，软环境竞争力进一步提升。
招商引资方面该区提出坚持效益优先，内外资并举，二三产并重；主攻台港日，拓展欧美韩，兼顾东南亚；多渠道、多形式利用外资，重点引进高科技项目和税源型、功能型项目，切实提高招商引资实效新策略。千方百计促进在谈项目落户，促进重点落户项目增资扩产，引进一批关键性项目，促进产业集聚发展，做大做强高科技主导产业。同时，还将大力引进大型物流分拨项目，以加快物流市场建设，促进物流产业快速发展。
坚持特色招商和服务招商。充分利用区内的特色产业、特色园区和特色服务优势，开展招商活动。打好产业牌，促进半导体光电、计算机、信息家电及汽车零部件等产业集聚，不断完善产业链。打好园区牌，大力引进物流分拨、国际采购中心、金融保险、商贸、咨询和专业服务等三产项目，促进物流服务业的集聚发展；大力引进中小科技型项目，促进留学生项目和软件项目集聚发展。打好服务品牌，最大限度地挖掘服务的潜力，发挥服务在招商中的优势，通过优质的服务促进企业“以外引外”、“以民引外”和增资扩产、做大做强。
区港联动试点对宁波保税区来说，既是成果和机遇，但也是压力和挑战。为此，宁波保税区在总体规划上，将按照“全面规划，分步实施”的原则，高起点、高标准编制发展规划，对首期和二期进行统一规划和统一布局，为下一步向自由贸易区转型留出足够的发展空间。并将充分借鉴国外自由贸易港区开发建设管理的先进经验，对物流园区的码头、堆场，第三、第四方物流企业，船代、货代中介机构，金融、贸易服务行业，拆拼箱设施，简单的加工以及商品展示等功能作统一的规划设计，真正做到主体功能突出，配套功能完善，服务设施一流。
与此同时，宁波保税区还将加大对产业链的整合，加快特色产业的集聚，重点扶持半导体、光电以及信息家电企业的发展，精心培育一批中小科技创新企业，鼓励企业加大科技研发投入和成果产业化，促进做大做强。
国际贸易一直是宁波保税区的主要功能之一，今年该区也提出了要主动适应出口退税机制改革，进一步优化外贸结构，促进外贸平稳健康发展的新思路。
——扩大加工贸易发展规模。充分发挥出口加工区的资源、政策、功能优势，切实强化政策服务，解决好出口加工区企业运作的各类政策障碍，力争突破有关难点，使出口加工区的优势能够真正得以发挥，促进加工贸易快速发展。
——加强一般贸易出口的管理。成立专门的工作小组，加大工作力度，落实专人，逐家走访企业，争取企业的支持和配合，保护好企业的积极性，同时引导企业开展多种形式的贸易业务，有效化解退税压力，促进一般贸易出口平稳发展。
——促进进口和转口贸易发展。利用目前我国已经成为全球主要的能源、原材料进口国的优势，大力促进保税进口分拨业务。充分利用保税物流园区的功能政策优势，积极发展转口贸易，使进口分拨和转口贸易成为今年外贸新的增长点。
企业服务一直是宁波保税区管委会的一项重要工作。“服务是兴衰线”的理念已深入管委会每个工作人员心中。今年，该区在这方面也将进行进一步深化，力争突破服务中的难点，提高服务的档次和水平，营造服务工作的新优势。具体做法是：
——继续优化政策环境。以实施企业服务事实工程为抓手，加强企业服务中的政策宣传、培训和研究。为抓好政策环境的优化，努力构建三个互动服务平台。即搭建政府与企业之间的互动平台，建立一对一的服务工作机制，实现服务无盲点；搭建政府与监管部门之间的互动平台，建立服务协调工作机制，及时研究解决重大的功能政策性问题；搭建企业与监管部门之间的互动平台，建立直接双向沟通的交流机制，使监管部门及时全面了解企业动态，及时发现政策的一些内在缺陷，同时也使企业更加及时、全面、准确地掌握政策要领和业务操作规范，促进企业规范经营和良性发展。各责任部门和职能部门要勇于创新，从区域的实际出发，从有利于发展的大局出发，创造性地开展工作，妥善解决好制约企业发展中的有关政策瓶颈。
——继续优化治安环境。以建设“平安园区”为抓手，进一步加强社会治安综合治理工作。建立由综治办、派出所、经济护卫队、企业责任人组成的治安工作网络，充分发挥派出所在社会治安工作中的主导作用和企业的主体作用，调动各方面的力量。要继续抓好企业创安工作，强化企业治安工作意识，不断提高内部治安工作管理水平。加强企业员工管理和法制宣传教育，强化法律意识，提高守法自觉性。建立重大事件的预防预警和快速反应机制，及时处理、化解各种矛盾纠纷和治安案件。要加大治安检查和巡逻工作力度，对区内的重点区域和重点部位实行24小时巡逻，对生活小区进行定期治安检查，力求减少治安隐患。坚决打击违法犯罪活动，保持打击的高压态势，发挥严打的威慑作用，确保一方平安，为区域开发建设营造良好的治安环境。
——继续优化安全生产环境。建立健全企业安全生产长效机制，扎实做好安全生产基础性工作，加强对重点领域和薄弱环节的整治监管，加强安全生产宣教，强化安全生产意识，做到安全生产警钟长鸣。
——继续优化人才服务环境。加强人才工作研究，制定符合区域实际的人才政策，积极探索建立有利于人才创业的激励机制，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。继续做好企业人才培训和学历教育，为企业员工继续学习深造创造良好的条件。在巩固已建立的人才网络的基础上，进一步扩大空间范围，努力建设多渠道、多层次人才保障体系，为企业发展提供了强有力的人力资源保障。同时，要着力构建和谐的劳资关系，依法纠正各类违反劳动法规的侵权行为，抓好员工工资清欠工作，切实维护职工的合法权益和企业的正当权益。
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