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编者按：连日来，代表、委员们对政府工作报告中提到的诸多重要问题谈认识，提建议。今天本报继续刊发这方面的内容。
“走出去”战略
全国人大代表柳传志：
政府工作报告提出进一步实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业对外投资和跨国经营。中国的企业需要走出去，而且有机会、有办法走出去。并购国际知名企业是中国企业国际化、中国资本使用外国资源为我服务的有益探索，能够解决国内企业面临的品牌、市场、人才、技术四大难题。同时可以通过对市场、成本、业务等的科学分析，降低风险，抓住机会，成功实现国际化。
全国政协委员羊子林：
实施“走出去”战略需要整合各方面的力量，利用好各方面的资源，政策性金融机构的支持是其中的一个重要方面。政府应多给予协调配合，加大对政策性金融机构的支持力度，给予实实在在的支持。一方面我国的外汇储备非常充足，另一方面国家进出口银行在承担国家交办的项目时外汇资金非常紧缺。金融改革关系全局，建议改革的方案出台之前要广泛听取意见，不能闭门造车，成功不成功要有标准。
金融改革
全国政协委员史纪良：
进行结构调整，国家宏观部门要有前瞻性，定期公布国民经济主要产业的发展情况，为银行提供产业产品结构调整的目录，避免靠停止和减少贷款等行政手段来进行事后调整。建议在产业调整中加大直接融资的力度，比如通过发行研发债券为企业研发提供专门的融资渠道。
全国人大代表马蔚华：
推进商业银行改革与发展，要坚持科学发展观，实现效益、质量、规模协调发展。完善公司治理结构，使银行真正成为自主经营、自担风险的商业银行。理顺董事会与经营班子的关系，建立职业经理人队伍。不失时机地推进银行经营战略调整。增强服务意识，提高服务质量，为建设和谐社会作出贡献。
全国政协委员董文标：
搞好改革攻坚要解开两个症结：一是政府机构越改越庞大，领导干部越来越多，繁杂的审批手续会给市场经济带来致命性打击；二是在目前的政策下，商业银行图省事、怕担责任，贷款高度集中于国有企业，导致虚假繁荣，形成恶性循环。我认为，目前商业银行头上有“三座大山”：一是高达40％的赋税；二是没有自主的定价制度；三是分业经营使商业银行业务单一，建议中央采取有效措施扶植商业银行发展，促进市场资源的合理配置。
全国政协委员朱元樑：
对于推进农村金融改革和政策性银行问题，我有几点建议：第一，如果政策还不成熟，可以由国务院颁布条例；第二，政府注资，银行自身资金不足的情况下政府进行贴息；第三，农村的金融机构一定要多渠道筹集资金，保证足够的资金来源；第四，农村金融改革涉及到不同金融机构，所以要先出台一个总体改革方案，其他各个金融机构具体落实。
全国人大代表黄奇帆：
外汇储备过多，如不及时修订外汇政策就会引发许多问题。建议加快推进人民币汇率市场化，以便形成新的外汇体制。金融宏观调控去年成绩很大，但仍然存在一些问题。如贷款过分集中在东部沿海，商业银行贷款过分集中到大城市、大企业，地下钱庄活跃。股市持续低迷，可能会影响社会和谐。
“三农”问题
全国人大代表张振武：
国家把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，非常符合民意。建议在报告中增加“在政策、资金方面继续大力支持农业产业化龙头企业”。骨干龙头企业对保持农畜产品市场的平稳，避免农畜产品市场大起大落具有重要的作用。国家应该加大对农牧业龙头企业的支持力度，通过龙头企业保护农牧民利益，确保农牧民增收。
全国政协委员桑以琳：
本届政府非常诚信，承诺的事都兑现。现在农学院的毕业生几乎都改行了，这会影响到农业现代化。国家要建立一个机制，开辟农业院校的学生到一线工作的绿色通道，为他们的工作创造条件，解决他们的后顾之忧。我去年提过一个建议，要加强农业技术的推广，今年政府工作报告中提到了农业技术推广问题，我们的工作有了希望。
全国政协委员董庆周：
关于工业反哺农业，我说两个方面的问题。一方面逐渐加大反哺量。同时要注意工业不要伤害农业，不要破坏农村耕地和农业用水。另一方面，关于反哺的质，直接把钱给农户不如给他技术，输血不如造血。国家要支持农业科研单位，加强科技创新能力，国家出资购买农业科技成果交给农民，这才是最好的形式之一。关于构建和谐社会，也与农村有很大关系，首先农村要和谐。同时我觉得构建和谐社会的第一步就是要扩大中产阶层。
全国政协委员方智远：
政府工作报告提到“要大幅度提高农业科技投入，加强农业科技创新能力建设”，使我们农业科技工作者深受鼓舞。前几年农业科研体制改革，把许多农业科研单位转制为企业，削弱了农业创新能力，建议作一些调整。要尽快建立我国农业创新体系，新增农业科研投入要在宏观上做好安排。农业科研院所要支持和鼓励科技人员深入农村、深入基层，开展技术咨询和服务。
全国政协委员陶铁男：
政府工作报告中执政为民这条主线越来越明确。我觉得应当冷静看待去年农业取得的成绩，要客观分析粮食增产的特殊因素，其中天气是很大的原因。农民增收的问题，很多政策都是输血性的，持续增长很困难。农业基础比较薄弱，耕地面积锐减是个事实，土地自身的生产能力也在不断下降。现在农业的统计数字，有统计方法的问题，还有中央和地区统计体系不同的问题。应该发展遥感测量技术。另外，农业科技的投入非常少，农业科技体制改革不应该把农业企业作为科技创新的主体。
钢铁和煤炭
全国人大代表刘玠：
中央的宏观调控特别是对钢铁工业的调控成效显著，钢铁工业得到了健康平稳的发展。鞍钢回购了全部债转股的股权，重组了钢铁主业，生产有了快速发展。
报告提出，要全面落实中央关于振兴东北等老工业基地的各项政策措施。鞍钢有信心在把辽宁建设成为我国的重要原材料基地中发挥更大的作用。
全国人大代表艾宝俊：
在建设和谐社会的过程中，国有大中型企业的责任重大。一是要对投资者负责；二是要对用户负责；三是要对员工负责；四是要对整个产业链负责；五是要对社会负责。同时，建设和谐社会也需要各方面协调发展，比如高强度钢标准应尽快制定，以有利于提高钢材的使用效率，促进资源的合理利用，为建设节约型社会作贡献。
全国政协委员胡富国：
建立社会主义和谐社会的目标，令人鼓舞，催人奋进，要充分认识到任务的长期性和艰巨性。煤炭资源管理混乱，问题十分严重。在经济利益的驱动下，越权审批，跑马圈地，抢占资源的问题愈演愈烈，一些地方低价拍卖集体煤矿成风，国有煤炭资源大量流失。一些地方在没有规划的情况下，破坏性乱开乱采，“吃肥丢瘦”，全国煤炭平均综合回收率只有30%左右，造成资源极大浪费。大部分煤矿超能力生产，导致全国1/3国有煤矿存在水平接续问题，1/5矿区存在矿井接续问题，加剧了煤炭资源紧张情况。建议国家坚持开发与节约并重，采取有效措施提高煤炭资源保护和合理利用水平。
（本报特派记者 李芃 安明静 整理）
《国际金融报》 (2005年03月07日 第一版)
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